下面是小编为大家整理的非煤矿山整合方案,供大家参考。
非煤矿山兼并重组方案
为全面提高全县非煤矿山矿产资源开发的规模化、集约化、科学化水平，切实加强矿山环境和安全生产管理，不断提高矿产资源对我县国民经济和社会发展的保障能力，根据相关文件要求及商会外出赴省砂石协会及市砂石协会交流学习中取得的经验，结合我县砂石场实际及发展现状，特制定《××县非煤矿山兼并重组方案》。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和坚决践行的新发展理念，全面贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，按照建立资源节约和环境友好型社会主义和和谐社会的要求，以矿产资源法等相关法律法规为依据，推进矿山企业兼并、重组、联合，促进全县非煤矿山采矿权的合理布局，进一步转变矿业经济的增长模式，不断提高合理开发和有效保护及矿山环境质量和安全生产水平，实现全县砂石行业经济、健康、快速发展。
二、兼并重组前矿山现状 自 2014 年以来，我县非煤矿山通过整合改造及规范整顿后，矿山数量明显减少，但多数矿山依旧存在规模小，经济效益差，产能过剩等问题。
三、兼并重组的优势 （一）提高安全生产管理能力，减少安全生产隐患
目前砂场由于规模普遍较小，企业的管理团队不够健全，管理人员的安全意识不够强烈，且因为效益低下，导致企业都将注意力集中在经济效益获取上，从而忽略了对安全生产的投入。矿山通过兼并重组后，由集团公司对矿山进行集中统一管理，加大对安全设施设备的投入，能够最大程度上提高安全生产管理能力，减小事故的发生率。
（二）提高资源利用率，防止产能过剩 因为砂石场规模小，开拓市场的能力有限，导致砂石长期露天堆放，造成固体污染、空气污染和水资源的污染，矿山通过整合，减少砂石生产线，提高资源集中度，并由集团公司负责统一开拓市场，形成完整统一的砂石销售线，不仅提高了砂石资源利用率，避免产能过剩，还大大降低对环境造成的污染。
（三）提高砂石质量，提升砂石资源价值 目前砂场普遍存在小、散、乱的现象，砂石场效益不佳，砂石生产技术和设备的投入不足，导致砂石质量参差不齐，低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患。通过整合，建立砂石质量标准化管理制度，加大对生产设备和生产技术的投入，提高整体砂石的质量，提升砂石后期的精加工价值。
（四）增加地方财政税收收入，减少税收流失 由于砂石场多为个人私营企业，部分砂石场存在证照手续不齐，纳税人纳税意识淡薄，加之砂石销售台账 建立不规范，存在税收漏缴或少缴，给地方财政税收工作带来了很大的困难，通过整合，由集
团公司规范砂石经营市场化，增加地方财政税收收入，减少税收流失，不仅带动了地方经济发展，也能为地方税收管理工作做出较大的带头作用。
（五）加快绿色矿山建设 “绿水青山就是金山银山”，绿色发展已经成为砂石行业的必经之路。通过整合，加快推进小规模矿山的绿色矿山建设进度，对已破坏区域进行复垦复绿，增加耕地面积及林地面积，减少水土流失，减小环境污染，建设绿色生态环境，进一步向市级及省级标准靠近。
四、兼并重组整合原则与要求 （一）原则 1.按照产权明晰、合法有序、运行规范的要求，依法维护采矿权人的合法权益； 2.充分发挥市场调节作用，推进企业兼并重组整合，合理调整矿山开发布局，促进资源整合规模开发； 3.一个矿山原则上只设置一个采矿权，一个采矿权原则上只能设计一套开采系统，杜绝大矿小开、一矿多开，低水平重复建设； 4.实事求是，突出重点，整体推进。坚持以小并大，以优并劣。正确处理整体与局部、当前与长远的利益关系，维护矿业经济发展和社会稳定，促进经济效益、资源效益、环境效益、社会效益同步提高； 5.鼓励依靠科技进步和技术创新，推广新技术、新工艺新设备，增强矿业开发科技含量，提高资源开发和综合利用水平； 6.坚持资源储量与生产规模、服务年限相匹配，生产规模必须达
到省定已建矿山最小开采规模的要求。
（二）要求 1.产权明晰，只有一个企业主体和完整的生产系统； 2.矿区范围明确，矿区设置合理，开发利用方案符合规范要求。矿山占用的矿产资源储量、设计生产规模、矿山服务年限匹配合理，“三率”指标科学规范，符合有效保护和合理开发利用资源的总体要求； 3.整合后环境保护对策措施和安全生产条件达到有关要求。
五、整合目标和方式、方法 （一）整合目标 1.推进非煤矿山行业秩序整顿工作，坚决关闭取缔无证非法开采及证照不全、不具备安全生产条件的矿山； 2.通过科学整合、合理布局，关小建大，扩大矿山规模，提高产业集中度和产业水平，提高矿山安全生产保障程度，提升矿山整体开发水平，促进××县非煤矿山健康可持续发展； 3.兼并重组整合后必须建立健全合格的企业管理团队，必须健全符合行业管理要求的各种职能机构和专业技术人员，必须健全完备的安全生产责任制度和管理机制，在安全生产技术管理、劳动用工、队伍素质、职工生活条件、生态环保等方面达到国家有关法律、法规和标准要求，实现管理标准化、规范化。
（二）整合方式 在平等互利、合作共赢的基础上对参与兼并重组的矿山进行资源
和资产的评估、审计及法律和专业调查，按照市场化原则，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等方式，共同建立有利于经济和生态发展的综合企业，实现砂石生产专业化管理与相关企业的一体化经营。
（三）整合方法 结合××县砂石场的分布及实际，分四个区域进行整合，上设立集团总公司，下设区域分公司，通过投票选举确定公司相关负责人及领导，由总公司对下属企业公司进行统一管理。
