脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告11篇
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇1
"两会"年年开，但吸引力越来越强。更多的普通民众愈发关心起国家大事。这的确是国民素质提高的综合表现，参政意识的增强成为一个时代的象征。
作为当今大学生，我们一直默默关注、倾心聆听，仔细思考、认真学习。两会谈了很多令人振奋、让人惊叹的话题，也解决了很多老百姓关心的问题。作为大学生，我重点了解两会中关于大学生就业的议题。综所周知，刚刚过去的一年适逢全球的灾难性的金融危机，而我国大学生毕业人数也达到611万人，创历史新高。在这样的背景下，似乎大学生就业率减少，未就业人数增加是必然的。可是党中央国务院多措并举，教育部门和高校创新手段，社会团体和用人单位共同努力，20xx年高校毕业生就业率仍然达到了87%。欣喜过后，20xx年630万高校毕业生的就业前景如何，怎样切实破解大学生就业难题，再度引起我们广泛关注。在此，结合各界代笔，结合我们实际，谈谈我个人的观点。
（一）.政府的扶持政策延续，甚至加强。亚洲金融危机时，政府出台了积极的就业政策，此后，该政策一直延续。就在去年，为应对全球性金融危机可能带来的就业难问题，国务院下发了关于加强普通高等学校就业的一个通知，提了八项重大的举措：从政府各个部门到高校、教育部门分配的很科学，也很合理，因此去年就业形势总体还不错。所以说，政策要延续，有政策才有保障；有政策，才有前进的方向。这也是温总理做政府工作报告时强调的20xx年到期的"五缓四减三补贴"就业扶持政策延长一年原因吧。
（二）.针对我们大学生个体，我想应该努力做到：准确定位，提高自信！
首先是定位的问题。正逢两会召开期间，我国东部地区出现了较为严重"用工荒"现象，这与大学生就业难是相悖的。但我想说，其实，用工荒是对普通工人，大学生受过很多教育，国家对教育的投资是相当大的，如果说大学生想从劳动力市场得到回报，必须有更高的工资补充成本的投入，所以相对来说他心理价位就会高一些。这就不难解释这种怪现象了。因此，大学生在准备找工作前，一定要认识自己，认清自己，准确定位，努力争取！
当然，谈到定位，就不得不说下素质，不得不说高校扩招后，学生整体素质是有所下降的，这素质当然包括文化素质等各个方面了。因此，高效推进改革，学生自身努力，共同提高我们综合素质，对找到工作，找好工作，大有裨益，也会尽量减少高不成低不就这类人群。
其次，是信心问题。还说去年金融危机，温总理深入全国各地调研，共同强调的一点就是，一定要坚持信心。树立信心，坚持信心并不是盲目自大，而是败而不弃，及时总结经验教训，为下次的简历、下次的面试调整好心态，做好充足的准备，提高自己就业能力。
以上是我们最近在思想、工作、学习等方面的汇报，把学习和工作抓好，以饱满的精神面貌进入学习工作踏当中，我们将努力完成上级赋予我们的使命。
关键词：大学生，两会心得体会
学习全国人大（政协）十三届四次会议精神范文
党员关于20xx年两会的学习感言
3月6日上午，全国政协十三届四次会议举行记者会，主题是“加快转变经济发展方式，促进‘十四五’时期经济社会科学发展”。全国政协委员、国家统计局原局长李德水，全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文，全国政协常委、致公党中央常务副主席王钦敏，全国政协常委、国家发改委原副主任王金祥，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生，全国政协委员、亿利资源集团总裁王文彪出席并回答记者提问。
7位委员，分别从整体经济、粮食国情、农民收入、资源调控、商业银行发展、民营企业发展等多个方面进行了回答。其中在农民增收的问题上，陈锡文认为，在“十四五”期间，国家会采取更有力措施，可能会使得农民的收入增长出现一个拐点，“城乡差距扩大格局会有所扭转。”
谈及今年以来的旱情对中国粮食安全生产的影响，陈锡文认为“会有影响，但这种影响不是太大。”锡文解释说，旱情所影响的粮食作物的比重有限，特别是经过20多天的抗旱，八省的受旱面积已经减少到了2800万亩左右，春节以后受旱面积的75%已经缓解。“下一步继续加大抗旱力度，经过多方面的努力，可以把这种影响降低甚至消除掉。”陈锡文表示，今年以来中国的粮食价格同比涨幅不到20%，与全球上涨100%相比，不到1/5，“相信中国粮价会基本保持稳定。”20xx
农民的生活问题总是成为媒体和全国人民共同的焦点，国家也一直在解决这个问题。农民增收是一个庞大的社会问题，但是相信在政府与全国人民的共同努力下，我们国家一定可以走好这一步。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇2
在县委、县政府正确领导下，我局继续坚决贯彻党中央、国务院和自治区、崇左市、龙州县党委政府有关精准扶贫文件和会议精神，认真落实上级党委、政府脱贫攻坚决策部署，紧紧抓住全县精准扶贫、精准脱贫攻坚契机，充分发挥教育扶贫在脱贫攻坚中基础性、先导性、可持续性、根本性作用，着力抓好教育扶贫各个方面工作，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。现将工作开展情况总结如下。
一、20__年工作开展情况
（一）强化领导，健全机制
1.领导重视高位推进。县委、县政府高度重视教育扶贫攻坚工作。县委、县政府主要领导，主抓扶贫工作的副书记以及分管教育的副县长多次召开全县会议，专题部署控辍保学等教育扶贫攻坚工作。我局作为教育扶贫攻坚主体责任单位，更是身先士卒，在全县教育系统广泛宣传习近平总书记关于教育扶贫的重要讲话精神及全国、全区、全市、全县脱贫攻坚工作会议精神，研究部署义务教育控辍保学工作，时刻跟踪掌握全县控辍保学工作进展，及时研究解决辍学生劝返工作中遇到的各种困难及问题，确保教育扶贫攻坚工作顺利完成。
2.制定出台教育扶贫政策。我县相继制定出台了《龙州县教育扶贫行动方案》和《龙州县脱贫摘帽义务教育控辍保学工作细化方案》，全县形成了帮扶机制健全、帮扶对象全覆盖、工作清单明确的教育扶贫工作格局，为助推我县全面打赢脱贫摘帽攻坚战奠定了良好的教育扶贫工作机制。
（二）多措并举，大力推进控辍保学工作。一是严格执行“双线四包” 控辍保学工作机制。建立健全“双线四包”控辍工作目标责任制，强化控辍保学工作领导责任，层层签订控辍目标责任状，把工作落实到具体部门和个人，确保工作实效。二是持续加大教育扶贫宣传工作力度。学校开学前印发《给家长的一封信》，让每个家长知道送子女入学接受九年义务教育是家长应尽的义务和责任；全县教职员工利用双休日及假期进村入户，宣传精准扶贫和教育资助政策，与辍学学生、家长签订学生返校学习承诺书，动员学生返校学习，对建档立卡贫困户辍学学生的劝返，更是要做到一个都不能少。在此期间，同时录制了义务教育法和教育资助政策共2个宣传片，并在电视夜校中播放宣传。三是实施初中渗透职业教育。针对不愿到普通初中学校就读的辍学生，县财政投入141万元，让这些学生参加初中渗透职业教育培训。截止目前，参加广东鹤山职业技术学校培训54人（建档立卡户37人）；参加____商贸高级技工学校培训有235人（建档立卡户120人）。四是实施关爱教育。落实国家课程设置方案，开齐开足国家课程，增强校园吸引力；加强中小学心理健康教育，及时对有辍学倾向的学生开展心理疏导，消除其辍学念头；构建学校、家庭、社会“三位一体”的留守儿童关爱网络体系，完善35所家长学校；实施特殊群体教育，20__年春季学期，适龄残疾儿童（6-15岁）共162人，入学（园）153人，（其中就读特殊学校16人，随班就读36人，送教上门101人），占适龄儿童的94.45%。五是开展依法控辍。根据《义务教育法》规定，落实依法劝返制度。20__年3月，响水镇和武德乡政府，分别对5位无正当理由未送适龄儿童少年入学的学生家长或监护人下达《限期复学通知书》，并经乡政府深入细致的思想教育工作，五位家长最后均送子女返校学习。六是强化监督保障。成立教育扶贫督导组，对教育资助、控辍保学工作进行全程督导，对政策措施执行不力、没有达到预期目标要求的学校和有关人员予以通报批评并追究责任。同时，每学期贫困生资助资金发放前，都要对拟资助对象进行比对确认，将“事后执纪问责”变为“事前监督预防”，为教育脱贫提供监管保障。
（三）强化教育保障，助力控辍保学
1.全面实施各项学生资助政策。一是义务教育阶段学生全部给予免学杂费或资金补助。20__年春季学期，受益学生11690人（初中5515人，小学6175人），发放资金共653.4375万元。二是落实学生营养改善计划及农村初中学生上下学乘车补助。20__年春季学期，全县实施学生营养改善计划学校52所，共投入资金369.88万元，受益学生9240人，受惠率100%。另外，自__年秋季学期始，我县实施农村初中学生到县城就读周末上下学交通补助，截止20__年春季学期，全县受益学生6494人次，受惠率100%，投入资金共144.16万元。三是建立并完善从学前到大学各学段家庭经济困难学生帮扶工作机制。对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，切实将国家各项资助政策落到实处。四是实施非义务教育阶段特困生重点资助。20__年春季学期，建档立卡贫困户在园幼儿免保教费项目共资助学生1705人，发放资金共127.875万元；实施高中阶段教育免学费政策，受益学生2343名，发放资金共126.522万元；768名建档立卡贫困户子女获得免学杂费资助，发放资金共69.12万元；768名建档立卡贫困户子女获得国家助学金，发放资金共134.4万元。73名建档立卡家庭学生获得中等职业教育免学费政策，发放资金共5.475万元；137名学生获得中等职业教育国家助学金资助，发放资金共15.52万元。五是推进生源地信用助学贷款发放工作。20__年，共为1322名大学生办理生源地信用助学贷款，共发放助学贷款915.4469万元。
20__年秋季学期，我县各项学生资助政策正在有序、规范实施当中。
（四）推进项目建设，夯实教育扶贫硬件条件
__-20__年度，我县教育专项工程建设项目主要包括普通高中教育专项工程、义务教育专项工程、学前教育专项工程共三类，计划总投资5003万元，校舍总建筑面积23738平方米，涉及32个单体。目前，开工项目30个，开工率93.7%，竣工项目22个，竣工率69%，共完成总投资3240万元，占总投资64%。其中，普通高中教育专项工程方面：计划总投资900万元，校舍总建筑面积4950平方米，共2个单体。目前竣工项目1个，开工项目1个，共完成总投资400万元，占总投资44%。义务教育专项工程方面：计划总投资2808万元，校舍总建筑面积12108平方米，共27个单体。目前，开工项目25个，开工率93%，竣工项目20个，竣工率74%，共完成总投资2155万元，占总投资77%。学前教育专项工程方面：计划总投资1295万元，校舍总建筑面积6680平方米，共3个单体。目前，开工项目3个，开工率100%，竣工项目1个，竣工率33%，共完成总投资685万元，占总投资53%。
二、工作亮点
（一）严格控制义务教育阶段辍学率。__年春季学期，我县共有辍学生710名。脱贫攻坚战打响以后，经全县干部职工全力动员，20__年春季学期国检时，共有521名学生返校学习，全县没有一个学生因贫困而辍学。国检后，我县进一步加大控辍保学工作力度，全县各级各类学校控辍保学工作进入良性循环状态，20__年秋季学期，全县小学适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率99.37%，九年义务教育巩固率为95.30%，高中毛入学率87.1%。目前全县中小学辍学失学72名，辍学率由国检前的2.63%下降到目前的1.12%。
（二）保障特教群体享有受教育的权利。20__年春季学期，我县义务教育阶段适龄“三残”残疾儿童（6-16岁）共92人，接受教育87人（在龙州县随班就读35人，送县外特殊教育学校就读18人，送教上门34人）；适龄残疾儿童入学率94.57%；视残、聋哑残、智残三类残疾适龄人口义务教育入学率分别达到100%、93.48%、95.46%。
（三）保障进城务工人员随迁子女接受教育的权利。改扩建龙州高中、县民族中学、朝阳小学、龙州镇中心幼儿园、城北幼儿园等5所城区寄宿制学校，保障进城务工子女就近上学。20__年春季学期县城各学校共接收进城务工人员随迁子女1152人，其中幼儿园395人，小学636人，初中85人，高中36人，公办学校接收比例97.78%，有效保障了进城务工子女平等接受教育权利。
三、主要困难和问题
（一）劝返工作成效不明显。目前，全县义务教育阶段尚有97名学生未到校学习，其中，部分学生因厌学、患有自闭症等原因，工作组进村入户他们都避而不见，使劝返工作无法开展；也有部分辍学生因离校太久，养成吸烟、酗酒、不服管理等不良习惯，工作组思想教育难见成效，劝返工作效率低。
（二）特教学校缺乏。目前我县尚未设立特教学校，特殊教育教学工作难以系统开展，送往县外就读的适龄残疾儿童入学情况不稳定，送教上门也缺乏特教教师，导致适龄残疾儿童就学不规范。
（三）城乡教育差异依然存在。由于资源有限，乡村优质教育资源紧缺，城区学校与农村学校在学科专业教师配置、教师素质、学校管理水平和教学质量等方面还存在一定差距。
（四）农村学校教师缺乏严重。农村学校工作环境艰苦，偏远农村学校教师包班现象普遍存在，寄宿制学校教师工作量大，超额工作时间没有得到合理补偿，农村学校留不住教师的现象较普遍。
四、20__年脱贫攻坚工作计划及思路
（一）狠抓辍学率。一是强化领导。坚持把教育扶贫工作摆上重要议事日程，实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，确保教育扶贫各项工作落到实处。二是规范办学行为。各义务教育学校要切实加强学生学籍管理，规范学生入学注册、转学、休学等手续；对小学六年级升初中七年级新生入学进行无缝对接，避免学生在这关节点上出现流失或辍学。杜绝学校乱收费行为，切实减轻学生经济负担。进一步强化、深化和细化学校常规管理，不断改进教育教学方法，积极完善学生评价体系建设，认真实施素质教育，因材施教，促进学生全面发展。关爱学困生，关注特长生，促进学生乐学、好学、会学，让学生进得来、学得好、留得住。坚决杜绝因学校管理及教育教学方法不当而造成学生流失的现象。三是强化师德师风建设。规范教师职业行为，加强教师职业道德建设，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等错误做法。严禁强行或变相强行让学困生退学、转学或休学。依法严肃处理因教育教学行为不当导致学生辍学的教师和学校。四是减轻学生过重课业负担。严格要求各义务教育学校认真贯彻国家教育方针政策，突出“以人为本”和全面发展的素质教育理念。严格执行国家课程计划，开足开齐课程；严格控制学生在校学习时间，不占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课；严禁设立各种形式的“重点班”、实验班和特长班；严格执行义务教育阶段有关考试及学生作业量的规定，严禁歧视“学困生”，不对学生成绩进行排名，切实减轻学生课业负担。五是完善教育资助体系。继续认真落实学生资助政策，完善资助体系建设。建立并完善从学前到大学各学段家庭经济困难学生的帮扶工作机制，对特困生给予重点资助，推进实施建档立卡贫困户子女15年免费教育，切实将国家各项资助政策落到实处，绝不允许任何一个学生因贫困而辍学。六是加强动员。对未到校的72名学生，要动员全部到校就读。对不愿到普通初中学校就读的辍学生，动员参加初中职业渗透教育，强化专业技能培训。同时，主动与兄弟县（区）联系，动员条件具备的适龄残疾儿童到扶绥、大新特殊教育学校就读；对无法到校随班就读的重度残疾少年儿童开展送教上门服务。七是严格督查。对各义务教育学校“控辍保学”工作加大督促检查力度，及时通报劝返工作开展情况，严肃追究落实责任不实问题，依法保障适龄儿童、青少年接受义务教育的权利。对政策措施执行不力、没有达到预期目标要求的学校和有关人员予以通报批评并追究责任，确保控辍保学各项工作取得成效。
（二）推进教育均衡发展。一是加快项目建设。推进城南小学及幼儿园建设并尽快投入使用，缓解城区学校因生源剧增带来的教育资源不足压力，保障城区易地扶贫搬迁贫困户子女就学需求，并为进城务工人员随迁子女提供入学条件。二是加强薄弱学校改造。通过对薄弱学校标准化建设及支教帮扶等形式，推动教育均衡发展，整体上提高全县基础教育办学水平，分散优质学校就学压力，努力缩小校际差距，让全社会适龄儿童享受到公平而有质量的教育。三是统筹城乡师资配置。着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题，促进教师合理流动，实现教师资源科学配置，补足补齐农村义务教育学校紧缺学科教师，确保农村义务教育学校开齐课程、开足课时，避免学生因学业断层导致的辍学。四是大胆推进学区制管理。积极探索“强校+弱校”“教育联盟”“强校托管”“集团化办学”“大校长制”等多种学区、学校管理方式，充分发挥优质学校的辐射、带动作用，扩大优质教育资源规模，实现学区内学校统一招生管理、统一教学管理、统一教学评价，推进优质教育资源共享，努力使孩子在家门口就能享受优质教育资源，从机制源头上遏制辍学学生的产生。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇3
按照市委、政府脱贫攻坚工作总体部署，我委按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的工作总基调，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会参与的原则，精心组织、狠抓落实，旅游产业带动扶贫发展水平不断提升。现将市旅游发展委员会20__年脱贫攻坚工作总结和20__年工作思路报告如下：
一、20__年脱贫攻坚工作开展情况
（一）加强组织领导，全面压实脱贫攻坚责任。根据市脱贫攻坚工作领导小组办公室下发的《脱贫攻坚责任清单》和相关工作要求，我委高度重视，及时召开专题会议研究了全年脱贫攻坚工作，成立了脱贫攻坚领导小组，统筹负责全市乡村旅游扶贫工作。制定印发了《20__年中卫市旅游发展委员会脱贫攻坚任务“五定”方案》，对各项工作任务从12个方面做了详细的安排部署，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限等要求，形成了主要领导亲自安排、分管领导亲自督办、具体科室分头落实、上下联动齐抓共管、层层狠抓落实的良好工作氛围。
（二）强化统筹督导，扎实推进全域旅游示范市创建工作。建立健全了党政统筹、部门联动推进落实机制，研究拟定了《20__年全市全域旅游创建重点工作（项目）推进“五定”方案》，组建了全域旅游验收筹备办公室。继续按照沙坡头区做片、中宁县做线、海原县做点的原则，以上项目、抓投资、促招商、强宣传为抓手，统筹推进全域旅游示范市创建。同时，按照文化和旅游部关于加快推进全域旅游示范市创建工作的总体要求和《中卫市全域旅游发展行动规划》《关于加快全域旅游示范市创建工作的意见》《全域旅游创建工作推进方案》，对各全域旅游创建成员单位前两季度工作进行了专项督察，对存在的问题进行民全面系统总结和通报，有效推动了创建工作的开展。先后成功举办了黄河宫特大花灯展、南北长滩梨花节、丝绸之路大漠黄河国际旅游节、20__宁夏（沙坡头）国际沙漠旅游牵手节、环球旅游小姐世界总决赛等节事活动，沙漠水城、休闲中卫的品牌影响力不断提升。制定了《中卫市旅游市场秩序综合监管专项整治行动实施方案》，持续加大扰乱旅游市场秩序的“黑导”“黑车”等非法行为的打击力度。有计划、有重点的加大了安全监管工作。截至目前，全市共接待游客725.66万人次，实现旅游总收入63.5亿元，同比分别增长12.8%和16.3%。星级宾馆平均出租率43.5%。全市旅游业呈现出良好发展态势。
（三）推动项目建设，夯实全域旅游发展基础。建立重点项目建设工作责任制和五定方案，制定印发了《中卫市厕所革命新三年行动计划》。全年开工建设旅游项目57个，完成投资36.5亿元，重点实施了城市游客咨询服务中心，沙坡头、高庙、寺口子、黄河宫等景区提质扩容项目，达成了300余亿元的旅游招商项目合作协议。童家园子提质改造工程已完成，迎水桥镇鸣沙村驼铃声声客栈的投入运营，预计每年可增加村集体收入55万元、农户收入524.8万元，受益户人均增收6887元，村民人均可支配收入将会从昔日的移民村达到沙坡头区平均水平的1倍以上。沙坡头娱岛引进的工艺品生产、开发和部分餐饮、娱乐、民宿板块已正式营业。新建和改建旅游厕所125座，全部达到国家旅游厕所A级以上标准，提升和改造建设景区公厕72座，实现3A级以上景区标准化厕所达标率达到100%，中卫市被评为“厕所革命优秀城市”。加大景区开发建设和提质扩容力度，积极开展沙坡头景区新形象、新品牌重塑工作，着手修建《沙坡头景区提质扩容规划》。加大景区南跨北跃发展力度，重点推进的南跨项目中卫丝路沙坡头南岸半岛目前已完成民宿区、商业区主体结构工程。积极推进沙坡头沙漠新北区项目建设。
（四）加大扶持力度，完善乡村旅游设施。将乡村旅游纳入全市全域旅游规划重要板块，编制完成了《沙坡头区休闲农业与乡村旅游发展规划》，规划建设乡村旅游精品线路3条，打造全域旅游示范镇1个、示范村5个；先后向自治区旅发委申请旅游扶贫资金150万元，用于海原县西安镇菜园村等旅游扶贫建设；实施乡村旅游项目，投资5300余万元，对沙坡头村、鸣钟村的乡村基础设施及农家乐进行提质改造，现已完成并投入运营。投资建设的驼铃声声客栈已建成投入运营。李俊乡特色旅游小镇项目已建成客运站、文化广场、煤炭市场、公厕等设施。在沙坡头旅游景区的带动下，解决了沙坡头村、鸣沙村、鸣钟村、上游村等村近千名贫困群众就业问题，辐射带动了景区周边村落农家乐的有序蓬勃发展，平均每户经营收入10万余元。截至目前，全市休闲观光农园（庄）达到17个，休闲农业园区、民俗村寨达到15个，农家乐较__年年底增加25家，达到269家。
（五）推进产业融合，丰富旅游发展业态。深入推进“旅游+民俗”，深挖辖区文化习俗资源，投资1.8亿元的国内首台大型魔幻情景体验剧《沙坡头盛典》已正式投入运营，并受到了区内外游客和各界人士的一致好评。举办了春节社火展演等6场大型民俗文化活动，累计吸引游客3.5万人。先后举办了南北长滩梨花节、海原县史店乡20__乡村文化旅游节、海原县红羊乡“七彩梯田赏海原”、中宁石空镇杞菊红田园综合体观光旅游节等乡村旅游节事活动；深入推进“旅游+脱贫”，以鸣沙、南长滩、西安镇菜园村等贫困村为重点，初步走出一条“以旅富民”“以旅扶贫”的新路子，让群众吃上了“旅游饭”，形成了鸣沙村、上游村等17个村3万余人借旅发展、共同富裕的良好局面；深入推进“旅游+农产品”，着力打造夏华畜牧产业特色体验广场、阳光怡然现代农业展示及生态农业餐厅、乌玛玺赞枸杞养生文化产业园等集田园观光文化传承、保健养生为一体的旅游产品，旅游创意农业、休闲农业等新业态加快发展。
（六）开展对口扶贫，深入实地帮难解困。委领导班子和干部职工先后11次赴海原县史店乡田拐村、中宁县喊叫水乡车路新村开展了下基层调研、慰问等活动，结合帮扶村产业结构的特点，确定了以政策帮扶为主导，以基地建设为龙头的帮扶思路，精心制定了镇村干部外出考察培训方案和20__年帮扶计划及具体帮扶措施，建立起了稳定脱贫的长效工作机制，确保了目标的实现。结合“支部主题党日”活动安排，与田拐村党支部一并开展了党的十九大精神宣讲、脱贫攻坚法规和“三农”政策讲解，与群众座谈交流，收集整理了村情民意、旅游扶贫和对旅游业发展的良策及意见建议，举行了篮球友谊比赛，组织到彭阳县、__袁家村、中卫沙坡头区等地开展了乡村旅游实地考察观摩。投入4万余元，策划组织实施了20__海原田拐村首届乡村文化旅游节。截止目前，共组织120余人次干部职工下村入户，发放慰问金2.8万余元。投入2万余元，改善喊叫水乡车路新村办公条件，规范建设党员活动室1个。
（七）扎实组织培训，提高脱贫致富能力。大力实施“十百千万”工程，对对口帮扶贫困村和农家乐建设试点在资金、政策和业务上提供支持，鼓励引导农户发展乡村旅游。研究制定了《中卫市20__年旅游行业培训计划》，开展了乡村旅游负责人、旅游扶贫带头人和管理人员“领军人物”培训工程，组织农家乐示范户、旅游扶贫带头人、旅游扶贫示范村、旅游行政管理人员赴周边省（区、市）学习借鉴乡村旅游发展的先进经验，乡村旅游经营管理人员专业技能和服务水平大力提升，农户自主造血能力明显增强。组织群众开展了以驾驶、刺绣、瓦工、焊工、家政、种养殖等为主要内容的科普教育和实用技术培训工作，参加培训群众150余人次，组织劳务输出200余人。开展了全市旅游饭店星级标准培训、安全生产管理人员培训、企业经营管理专题培训、全市全域旅游建设专题培训班、全市导游人员、导游大赛等培训班10余次，累计培训各类人员2000余人次。
二、存在的问题
近年来，市旅游发展委员会对于旅游扶贫做出了大量努力，取得了良好的成效，但是还存在一些问题。一是市本级及两县一区尚未将旅游行业扶贫资金列入财政预算，对旅游扶贫支持力度不足。二是帮扶村的造血能力差，发展旅游能力不足。
三、20__年脱贫攻坚工作思路
（一）推进产业融合，拓展产业空间。以实施乡村振兴战略为契机，大力推动乡村旅游繁荣发展，依托乡村丰富的自然环境、人文资源、农业基础，全力打造兼具观光、休闲度假、康体养生等功能为一体的现代休闲农业，探索建设农业、旅游、民俗有机结合的田园综合体，通过景区带动、项目带动，带动贫困村通过旅游脱贫致富。积极推进南、北长滩生态度假村提质扩容项目建成运营。
（二）开展品牌创建，促进规范管理。积极开展实施品牌和乡村旅游示范点创建，加大对乡村旅游节事活动的支持，塑造乡村旅游节事活动品牌形象；规范化管理，开展乡村旅游点评星定级活动，增强企业、个人创品牌、树形象的竞争意识；通过协会自治组织进行自我管理、自我发展，完善行业规范，解决同质化竞争问题。搭建乡村旅游综合消费云平台，通过统计、评分、监测、降级等信息化手段推进规范化管理；落实安全生产属地管理原则，加大对休闲农业及乡村旅游点安全生产监管力度，确保旅游行业安全生产平稳运行。持续开展“厕所革命”，争取上级项目资金支持，市财政配套，鼓励乡镇、企业、个人自筹资金的形式，建设标准化乡村旅游点旅游厕所。
（三）做好政策引导，加大扶持力度。以《中共中卫市委市人民政府关于创建全域旅游示范市的实施意见》（卫党发[__]15号）为基础，将扶持专项资金列入财政预算，对成功申报星级农家乐、休闲农庄，新建、改造旅游厕所给予“以奖代补”资金支持。按照“一镇一特色、一地一风貌”，全面提升软硬环境建设，打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的旅游村镇，支持沙坡头区迎水桥镇、中宁县舟塔乡、海原县郑旗乡整村旅游开发项目建设。
（四）实施精准营销，建立营销体系。建立政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的整体旅游营销体系，综合运用传统媒体与新媒体，充分利用区内外大型文化交流活动，开展旅游宣传推介，通过建设乡村旅游综合消费云平台，制作乡村旅游宣传片、电子导览图，搭建乡村旅游公众号等新媒体方式增加市场吸引度、提高品牌知名度，策划举办大漠黄河国际旅游节、海原县乡村文化旅游节、香山硒砂瓜采摘节、永康苹果采摘节、中宁县余丁乡油菜花节等节事活动，带旺人气，带来商机，实现赢利。
（五）实施旅游扶贫，构建富民机制。落实脱贫富民战略部署，把发展乡村旅游作为精准扶贫的重要途径，把解决更多就业作为旅游扶贫的重点方向，充分挖掘民风民俗民居，打造鸣沙村、南长滩村、长流水村、海城山门村、郑旗乡吴湾村、贾塘乡黄坪村、西安镇菜园村、史店乡田拐村等旅游扶贫示范村。引导移民群众发展特色农家乐，打造“前店后厂”、合作社带动的剪纸刺绣专业村、专业户。实施乡村旅游“后备箱”计划，鼓励面向自驾车游客销售农副土特产品。实施乡村旅游创客行动，对乡村旅游自主创业、带领群众增收致富的创客予以资金支持。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇4
脱贫攻坚是时代赋予每一个扶贫工作者的时代任务和光荣使命。共产党员作为先锋队要识时局，顺时事，不辱使命，勇于担当，加快脱贫进程。中共中央政治局委员、中组部部长陈希曾在重要会议中强调要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动各级领导班子、领导干部冲在一线、英勇奋斗，进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
党员干部要争做脱贫路上的“带头羊”，要充分认识当前脱贫攻坚的任务，向脱贫攻坚路上的模范学习;发扬先锋模范作用，带头做好本职工作的同时，把脱贫攻坚工作抓好抓实，切实做到“两不抓、两不误”，为脱贫攻坚献计献策，出力出汗。党员干部要把握“四个意识”，把脱贫攻坚当成最大的政治考验来抓。脱贫是当前和今后一个时期最大的政治任务、发展任务、民生任务，也是重大发展给予。要坚持把“三严三实”作为一种作风，一种精神，作为一个标准、一个境界。始终把党和国家利益、人民利益放在第一位，担责不误，临难不却、履险不俱、受屈不计，在脱贫攻坚战斗中彰显党性，做一名合格的共产党员。
虽然，xx年遭疫情影响很特殊，但脱贫攻坚绝不掉链子!x年我国要全面建成小康社会，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。精准施策，助力贫困劳动力有序返岗就业;加大农资供应，确保农业生产不受影响;畅通渠道，强化贫困地区农产品产销对接......各地各部门都陆续出台针对性举措，坚决打赢疫情防控狙击战和脱贫攻坚战，即使，xx年面对重重挑战，但各级各组织包括各个党员都不停顿、不大意、不放松，各地都按照总书记提出的要求，以更大的决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利!
由上可以看出，脱贫攻坚绝不是喊口号，而是脚踏实地，勇于担当地做着，此外，脱贫攻坚政策应加大提高人民群众思想觉悟的教育，转变群众脱贫致富的观念，把“要我脱贫”变为“我要脱贫”这条正道上来。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇5
一、20__年度工作进展情况
（一）学习贯彻落实上级精神情况
我局认真贯彻落实党中央、国务院的关于扶贫的战略部署，认真学习习总书记脱贫攻坚重要论述及省市县工作部署和各项扶贫政策，圆满完成各项扶贫任务。每月召开2-3次脱贫攻坚工作专题会，及时传达各级脱贫攻坚会议精神，学习脱贫攻坚文件，研究解决脱贫攻坚工作中存在的问题。
（二）问题整改工作开展情况
针对中省市县检查，半年市际交叉安康恒口检查组检查，以及市委市政府约谈我县反馈及自查出的问题，一一建立了问题清单，研究制定了整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人。坚持问题导向，建立了脱贫攻坚整改工作责任制，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，严格按照问题清单，对号入座、扎实整改，确保了各项整改措施落到实处、取得实效。
（三）重点工作完成情况
1、年度脱贫计划任务完成情况。东街村共有农户558户2280人，建档立卡贫困户55户209人，其中贫困户5户11人，脱贫户50户198人。__年底已退出贫困村行列，20__年无计划贫困户退出任务。20__年有4户计划退出户，目前各项工作正在有序进行，能够按计划脱贫。
2、阶段任务完成情况。定期召开会议专题研究脱贫攻坚工作，确定了专职领导抓扶贫，及时与驻村工作队联系，协调解决存在的问题和困难，从人、财、物方面给予大力支持。筹集资金8.66万元为党员活动室安装户外大型LED屏一个，户内小LED屏一个，为群众及时收看了解国家各项政策提供了方便，并给20__年计划退出户硬件建设协调水泥、石头、砖等建筑材料折合现金4万多元，使其能够按计划脱贫。在半年考核中及时抽调业务骨干，协助村上整理村级资料和卡薄资料。并在扶贫日及时督促各帮扶干部下村帮扶，完成各自的帮扶任务。在财力吃紧的情况下，优先发放驻村工作队员的补贴，按照时间节点，已全部发放到位。
3、动态调整和贫困退出工作开展情况。东街村扶贫对象调整工作在镇上正确指导下，严格按照程序开展，先后召开了两个会议，会议记录详实完整。研判通过了不再享受政策的脱贫户17户，其中16、17年脱贫户两户。不再享受政策申请书、民主评议表、收入核算表等印证资料齐全。人口增减信息核对完毕，已上报镇脱贫指挥部。
4、互助资金协会运行情况。目前所有贫困户均参加了互助资金协会，收会费3万元，上级注入资金50万元，共发放贷款21万元，利息收入3100元。按照上级要求，目前已完善了会计财务制度，完善了协会规章制度，规范了档案资料管理。
5、扶贫扶智工作情况。20__年，道德讲堂、道德评议已进行了三次，讲稿、记录、照片已收集，整理归档。更新了善行义举榜，并在重阳 节对评选出来的好媳妇、好公婆、好公公进行了表彰，弘扬了正量。资料已收集、归档。新制作的村规民约已经上墙，所有55户在档贫困户家风家训已经张贴到位。红白理事会最新工作台帐已建立，爱心超市积分兑换记录齐全，广播室记录、讲稿已整理完毕，村霸、沙霸、邪教、黄赌毒最新排查等工作任务都已按时完成。
6、危房改造工作进展情况。20__年我村无危房改造工作任务。20__年我村危房改造户1户，为三组贫困户于宏选。目前房屋已建成，窗门已安装。
（四）精准扶贫工作开展情况
1、产业扶贫工作。今年，针对东街村实际，经村会议研究，为全村12户桃树、苹果种植户及12户养殖户申请产业扶持资金24509元，已全部逐额发放到户。同时积极引进投资方，通过土地流转发展建设苗木绿化基地400亩，其中贫困户 6户 23亩，每年可增加收入 12080元。
2、贫困劳动力就业工作。今年共介绍贫困劳动力13人外出务工，增加了家庭收入。通过公益性岗位安排就业5户，全部为在档贫困户。邀请专业人员在东街村贫困户进行果树种植培训1次，提高了群众的种植能力。同时，高度重视贫困户收入核算的印证资料收集，要求帮扶干部帮扶纪实上填写的收入项目都必须有印证资料，确保每笔收入都有数据支撑，确保了数据的真实性。
3、金融扶贫工作。20__年我村贫困户无扶贫小额信贷情况。"5321"主体带动贷款分红情况是：入股康大的23户、雅泰的14户已完成全年分红，入股东鹏蔬菜合作社、日新的贫困户完成半年分红。共计发放分红现金141050元，惠及54户贫困户。
4、教育扶贫工作。今年以来，我们积极配合县镇工作，抓好教育扶贫政策的落实。配合县教育局为 3名大专学生所在学校去函，督促落实扶贫政策，为1名高中学生落实扶贫救助2500元。积极争取高鸿基金资助，为1户贫困大学生落实3000元补助。通过这些，确保了适龄儿童无因贫辍学，政策享受不漏一人，各项教育补贴及时，准确无误发放的目标。并在“六一”儿童节，为10户贫困户学生捐助书包、笔等共计1000元。
5、健康帮扶工作。组织动员贫困户参加每年的免费体检，共135人参加体检。各项健康帮扶措施已经全部落实到位。
6、兜底保障工作。东街村兜底保障家庭涉及1户，是一组村民熊甲林。今年，我们高度重视农村低保，及时督促落实临时救助、残疾人两项补贴的发放工作，逐月查看发放情况，确保发放到位，及时将发放资料整理归栏，确保各项资料的完整。
7、基础资料完善工作。规范会议记录，更新村一卡清。全年收入核算，帮扶纪实更新，档表卡册完善工作已基本完成，正在查漏补补缺。
8、环境卫生工作。结合环保，对村容村貌进行大规模整治，目前村容村貌焕然一新。同时认真组织帮扶干部开展"周四扶贫日"活动，要求他们协助贫困户整理户容户貌，改善贫困户生活环境。另外把贫困户户容户貌提升纳入爱心超市奖励积分管理体系，帮助贫困群众养成良好的卫生习惯，提高他们人居环境。
二、当前存在的困难和问题
今年的脱贫攻坚工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一定的困难和问题。主要是：1、村集体经济收入后继乏力。除承包地和互助资金协会收入外，东街村再无其它经济收入来源。2、“四支力量”存在厌战情绪，工作有拖拉现象，这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服。
三、20__年工作计划
针对工作中存在的问题和困难，村“四支力量”召开会议进行了认真分析和研究，理清了下一步工作思路，主要是：
（一）千方百计增加村集体经济收入。深挖各组承包地，切实弄清底子，适时组织村组干部登门征收承包地款，确保村组工作正常运行。另外还要广开渠道，吸引外地、外村经济能人来我村投资。在环保政策允许的范围内兴办企业，达到既增加群众收入，又壮大集体经济的目的。
（二）狠抓作风建设，克服厌战情绪。针对这个问题，我们一是要加强干部教育管理，使他们明白脱贫攻坚工作的重要性、复杂性、长期性，教育他们克服厌战情绪，全身心地投入到工作中去。二是狠抓工作作风，克服工作拖拉问题。工作拖拉是个顽疾，在干部中普遍存在，影响了工作正常开展。今后我们将加大教育力度。以铁的纪律克服干部中存在的拖拉现象，确保每项工作有始有终，按时保质保量完成。
20__年工作计划
（一）加强理论学习。认真学习各项扶贫政策，特别是党中央、国务院下发的关于扶贫的文件和习总书记关于扶贫的指示精神，贯彻执行省市县关于扶贫的部署，熟悉脱贫攻坚各项政策，定期召开扶贫会议，专题研究脱贫工作，解决脱贫攻坚存在问题。
（二）完成扶贫攻坚各项工作任务。一是完成4户计划脱贫户的退出任务，从硬件和软件上进行强化，使其达到退出的七项指标。二是从产业上进一步夯实基础，形成长效产业，使贫困户的增收达到稳步增长。三是在教育上在逐户落实补助政策，使有学生的贫困户家庭享受到国家的教育扶贫政策。四是在健康扶贫上，认真落实各项健康扶贫政策，力争免费体检率达到90%以上，慢性病人享受到慢性病报销政策。使参合率达到100%。五是认真落实好低保政策，使低保金足额发放到位。六是继续做好贫困户劳力的就业创业工作，使有劳动能力的贫困户都有一份稳定的工作。
（三）壮大村集体经济。力争使村集体经济年收入稳定在5万元以上。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇6
各位委员：
今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。
一、脱贫攻坚以来工作取得的主要成效
自20xx年首次提出精准脱贫，x年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，xxx个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。XX作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。
1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由20xx年底的XX%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中(含中职)、大学(含高职)教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担;建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。
2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。
3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。
4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志(智)，激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。
5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡(镇)、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。
6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。
7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还需关注的问题
虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。
1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。
3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。
4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。
除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低;生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染;乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。
三、切实推进“十四五”战略实施，有效衔接乡村振兴，加快农村现代化发展的建议
要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。
2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。
3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。
4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。
5. 实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。
6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村(社区)两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇7
强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。深入贯彻《中国共产党农村工作条例》，认真落实中央统筹，X负总责，X 县乡抓落实的农村工作领导体制，建立健全实施乡村振兴战略工作机构，将脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村 振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。X委全面负责全X农村工作，每年至少专题研究一次农村工作，每半年至少听取一次农村工作汇报，决策农村工作重大事项。每年召开农村工作会议，贯彻落实党中央、X委农村工作部署，制定出台农村工作政策举措，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。各级党委必须把农村工作摆上重要议事日程，做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。县(X、区) 党委处于党的农村工作前沿阵地，必须结合本地区实际，制定具体管用的工作措施，建立健全职责清晰的责任体系，贯彻落实党中央以及上级党委关于农村工作的要求和决策部署。县委书记要把主要精力放在农村工作上，统筹谋划“三农”改革发展，深入基层调查研究，狠抓工作落实，当好乡村振兴“一线总指挥”。乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。乡镇党委书记和村党组织书记要带头履职尽责，组织协调、宣传发动群众，带着群众干、做给群众看，把各项工作抓实抓细抓具体。建立乡村振兴联系点制度，X、县、乡级党委和政府负责同志都要确定联系点。开展县、乡、村三级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加强建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区表现突出的干部优先重用。
加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，成员单位及相关涉农单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。围绕“五大振兴”目标任务，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班，建立落实台账、压实工作责任。党委农村工作领导小组办公室要切实履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，每年分解“三农”工作重点任务，落实到各责任部门，定期调度工作进展。加强党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配置。
加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续巩固抓党建促脱贫攻坚成果，接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化农村基层党组织标准化规范化建设，抓实“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创工作。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。全面推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，村“两委”班子成员应当交叉任职。与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。认真落实村干部离任审计制度、任职资格联审机制。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。深入推进农村“领头雁”培养工程，提升村干部专业化管理水平。充分发挥青年人才党支部作用，加大在优秀农村青年中发展党员、培养村级后备力量力度。依托乡镇党校、村组活动场所等基层党建阵地群，深入开展“ 万名党员进党校”，加大智慧党建在农村基层的推广使用力度，提高党员教育管理水平。加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范工作。修改完善村规民约，深化“四议两公开”民主议事制度的执行。创建民主法治示范村，培育农村学法用法示范户。加强乡村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设，加快网格化服务管理“多网合一”，农村“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。依法取缔非法宗教活动、邪教活动。加强县、乡、村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。加快县、乡、村新时代文明实践中心、所、站建设，深化文明村镇、文明家庭、新时代“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，建强用好县级融媒体中心和县级应急广播体系。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，做好保护传承和开发利用工作。持续推进农村移风易俗，建立健全村规民约监督落实制度，推广积分制、红白理事会等做法，加大高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。办好中国农民丰收节。
健全乡村振兴考核落实机制。严格落实下级党委 和政府每年向上级党委和政府报告乡村振兴战略进展情况制度。继续开展好X县党政领导班子和领导干部推进实施乡村振兴战略实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。加强考核结果运用，注重提拔使用乡村振兴战略实绩突出的X县党政领导干部。对考核排名落后、履职不力的县(X、区)党委和政府主要负责同志进行约谈，建立常态化约谈机制。强化乡村振兴督查，推动乡村振兴政策举措落实落地。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇8
提升粮食和重要农产品供给保障能力。各级党委政府要切实扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责。深入落实重要农产品保障战略，完善粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”X长负责制，确保2021年全X粮食面积稳定在XXX万亩、产量XXX万吨以上，每年6月底前完成耕地地力补贴的兑付工作，充分调动农民种粮积极性。在X级统筹的土地出让收入使用、耕地占补平衡指标交易等方面给予产粮大县倾斜支持。开展粮食高质高效创建，强化技术和模式攻关，选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，确保粮食面积和产量只增不减、自给率稳步提高。加大草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害统防统治力度，积极与XX开展信息共享、技术交流合作，完善病虫害监测防控体系建设，落实好XX县和XXX两个边境县草地贪夜蛾“三区三带”布防方案，确保全X草地贪夜蛾发生区域不大面积成灾，防控处置率达95%以上，危害损失率控制在8%以内。加强优质高效农产品供给保障基地建设，推动油料、糖料等产业提质增效、转型升级。稳定渔业基本养殖水域发展空间，大力推进水产品稳产保供。确保粮食和重要农产品供给安全。
推进生猪全产业链建设。认真落实生猪调出大县、生猪产业发展奖补、能繁母猪和育肥猪保险等强农惠农政策，提升生猪标准化规模养殖水平;持续抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，每县(X、区)建成1个畜禽运输车辆清洗消毒中心，强化动物卫生监督，促进生猪产业恢复发展;加快推进XXX、XXX各100万头生猪全产业链项目建设，落实好项目后期用地选址、配套建设水电路等基础设施，确保30万吨饲料厂、食品加工厂适时建成投产;加快XX冷链物流产业园项目建设，积极推进XX中心城区城北畜禽集中屠宰厂和XX、XX、XX、XXX域畜禽集中屠宰中心建设。2021年全X生猪存栏300万头、出栏 400 万头、综合产值160亿元以上;到2025年，全X生猪存栏达330万头、出栏450万头、综合产值250亿元以上，努力把XX建设成全X重要的生猪生产加工基地。
做大做强肉牛产业。以XXX、XXX流域为重点，遴选XX个乡镇、XXX个村加快肉牛产业发展，实施产业布局良种繁育体系建设、饲草饲料稳定供应等十大工程;全面落实加快肉牛产业发展实施意见，用好X级财政肉牛产业发展奖补资金，重点支持能繁母牛保险、贷款贴息、科技培训等环节。支持有关企业在五县(X，区)各建设1个存栏1万头集良种繁育、饲草料加工、科技培训为一体的养殖场，10个存栏5000头、20个存栏2000头的规模养殖场;适时开工建设肉牛屠宰加工厂，2021年全X肉牛存栏70万头、出栏25万头、综合产值50亿元以上;到2025年，全X肉牛存栏达140万头、出栏50万头、综合产值113亿元以上，努力把XX建成全X重要的绿色优质肉牛生产加工基地。
加快发展现代种业。主动融入国家种业发展战略，建立现代种业产业体系，到2022年，完成全X农作物种质资源普查与收集工作，挖掘我X特色农业种质资源，到2025年，基本建成种质资源保护与利用体系。对录入国家或X级登记的农业种质资源建立保护点、资源圃(库)、保护区和保种场，加大保护开发和利用。以建设国家重要制种基地为目标，加快XX国家制种大县建设，2021年建设核心科研基地165亩、良种繁育基地5000亩。积极争取国家区域性良繁基地支持，巩固扩展玉米等作物制种基地，进一步提升优势制种基地建设水平，提高良种覆盖率，为保障粮食安全提供种源支撑。加快推进种业保险政策落实，建立种业风险保障机制。
落实最严格的耕地保护制度。科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。严禁违规占用耕地和违背自然规 律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进 农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，对有令不行、有禁不止、失职渎职的严肃追究责任。永 久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和重要农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加强土壤改良和地力培肥，实施耕地轮作休耕，提高耕地质量。加大高标准农田建设力度，积极争取中央和X级建设资金;X县积极筹集资金确保达到X级“三农”发展综合考核规定的财政资金亩均不低于1200 元标准;从重大项目前期费中，安排一部分用于高标准农田前期工作和编制高标准农田专项债，努力争取专项债资金。2021年新建高标准农田30万亩，“十四五”期间建成100万亩以上高标准农田。在高标准农田建设中新增的耕地水田和产能指标作为占补平衡补充耕地指标在X域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强和改进占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。
强化现代农业科技和物质装备支撑。着力推进XX坝灌区、XX灌区、XXX灌区3个大型灌区建设，有效提高农业供水保障能力和农业生产能力，到2025年，全面完成病险水库除险加固，全X农田灌溉水有效利用系数达到 0.6。优化农业科技推广资源。积极争取农业科技项目支持，提升育种、高效栽培、农机装备设施、农产品精深加工、绿色投入品等先进适用技术的推广应用。加强知识产权保护，强化科研人员激励机制。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度，推进产学研深度融合。深入开展乡村振兴科技支撑行动。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，提升农技人员综合服务能力。建设10个农业科技示范展示基地，遴选20名特聘农技员，大力推广应用新品种新技术，农村实用人才培训7000人以上。引进推广适宜丘陵山坡地、特色产业所需的中小型农机和设施装备，着力提升农机装备水平，加大农机农艺融合，每年争取中央农机购置补贴资金1000万元以上，补贴各类机具2000台(套)以上。到2025年，全X农业机械总动力达170万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达52%以上。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，加强农业物联网和农产品质量追溯体系的推广运用，加快电商运营中心建设，力争建成2个X级数字农业示范基地。
构建现代乡村产业体系。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体标准化生产、规范化经营， 培育农业龙头企业标准“领跑者”。大力发展农产品产地初级加工和精深加工，以县为单位建设加工基地，以乡(村)为单位建设原料基地，推动建立一批集优势产业和加工于一体的产业集群带，打造多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。2021年培育农业产业化国家级重点龙头企业1个，亿元以上农业“小巨人”龙头企业累计38个以上。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端X场和后续加工环节，积极申报农产品初加工补助项目，大力发展农产品产地初加工和精深加工。扎实开展“一县一业”示范县创建，持续做好XXX中药材“一县一业” 示范县创建工作，2021年累计种植中药材28万亩、有机认证3.5万亩;XXX、XX县争取递补进入“一县一业”咖啡、中药材(石斛)示范创建县。稳步推进“一村一品”示范村建设，2021年全X创建60个“一村一品”，争取创建1个全国“一村一品”示范村。巩固提升XXX农业产业强镇建设成效，加快XXX农业产业强镇建设进度，推进农村一二三产业融合发展。依托乡村特色优势资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。积极开展“最美乡创、乡红、乡艺、乡厨、乡贤、乡社、乡品、乡园、乡景、乡居”等“十最十乡”推介活动，力争获得中国美丽休闲乡村1个以上。
推进农业绿色发展。按照X级农业绿色发展先行区建设要求，抓好XXX农业绿色发展先行区创建工作。强化农业 面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效，大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、高效低毒低残留农药和绿 色防控技术，加强农业作物重大病虫害监测和统防统治，实现化 肥、农药使用量负增长。加强畜禽粪污资源化利用，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立完善畜禽粪污资源化利用长 效机制，综合利用率在 2020 年的基础上每年提高1个百分点。深入实施秸秆综合利用行动，坚持肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化”同步，秸秆综合利用率在2020年的基础上每年提高1个百分点，到2025年保持在90%以上高位运行。加大农膜、农药包装物回收处置，积极推广应用加厚地膜和生物降解膜，开展好农药包装废弃物监测调查和回收处置试点工作，到2025年农膜回收率达到85%以上。扎实开展重点产业绿色环保、节本高效技术推广应用，力争3年内全X茶叶、蔬菜、水果、中药材、生猪、肉牛等重点产业绿色化生产技术达到国内一流水平。到2025年，绿色、有机面积年均增长10%和8%以上。加强农产品质量监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品合格证制度，推进X级以上农产品质量安全县建设，加大农产品质量安全执法力度。到2025年，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，新增“三品一标”认证200个以上，食品安全抽检合格率达98%以上。发展节水农业和旱作农业，加大田间渠系节水配套建设，每年实施水稻旱种栽培试点5000亩，到2025年全X新增高效节水灌溉面积75万亩。推进石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。全面推行林长制，加强森林草原资源生态保护和修护，加大重点区域生态修复力度，持续推进国土山川绿化，实施退耕还林还草等生态工程，完善天然林保护修复制度，强化公益林管理，落实草原生态保护补奖等政策，稳步恢复生态环境。
推进现代农业经营体系建设。加强政策支持和服务指导，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，2021年新增X级以上示范家庭农场20个。开展农民专业合作社规范提升行动，2021年新增X级以上农民专业合作社示范社15个以上。发展壮大农业专业化社会化服务组织，实施好XXX、XXX、XX县农业生产社会化服务项目，促进小农户融入现代农业。支持X场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强，到2025年，新培育农业产业化国家级重点龙头企业5个、X级30个、X级60个。深化供销合作社综合改革，积极争取开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。组织广大农民参加技能评价、学历教育和技能大赛，2021年培育高素质农民1000人以上。鼓励各类人才到农村创业创新，2021年新增农村创业创新人数330人，创新创业营业收入达75亿元。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇9
仇焕广 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
党的十九届五中全会公报提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。此时此刻，十八届五中全会提出2020年农村贫困人口实现脱贫、全面建成小康社会的目标要求即将完成，国家进入脱贫攻坚和乡村振兴战略的交汇期。探讨如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，对于实现“两个百年中国梦”的奋斗目标意义重大。
脱贫攻坚与乡村振兴是实现中国农业农村现代化、农民生活富裕必须完成的两个重大战略任务，具有很强的内在联系和承接关系。从人的发展角度来说，脱贫攻坚瞄准现行标准下农村贫困人口的“两不愁三保障”问题，同时不断提高贫困地区农村居民人均可支配收入水平，改善生活质量。乡村振兴则在脱贫攻坚的基础上不断深化，提出了“生活富裕”“农民全面发展”的振兴要求，让农民有稳定的收入来源、经济宽裕、生活便利，最终实现共同富裕。从区域发展角度来说，脱贫攻坚重在解决区域性整体贫困，大力改善贫困地区基础设施和公共服务。乡村振兴则在脱贫攻坚解决区域性整体贫困的基础上，推动产业发展，提升乡村治理能力，促进城乡基础设施和公共服务的均等化。因此，脱贫攻坚是实施乡村振兴的重要基础，而乡村振兴是稳定脱贫攻坚成果、进一步实现城乡融合发展和人民共同富裕的有效保障。
脱贫攻坚与乡村振兴需要有效衔接，才能提高各类资源的使用效率，减少不必要的资源浪费，确保各项目标有序实现。两者的有机衔接可以从以下几个方面探索实现：第一，从产业发展来看，脱贫攻坚的产业扶贫政策，为乡村振兴阶段推动农业供给侧结构性改革，构建农业现代化体系做了初步的探索。第二，从就业保障来看，脱贫攻坚阶段通过推动劳务输出，加强劳动力技能培训，鼓励开办扶贫车间、扶贫微工厂等一系列就业扶贫政策，大力发展贫困人口和低收入人口就地就近就业，激发了农户的内生动力，为后续促进农村劳动力转移和农民增收积累了丰富的经验。第三，从生态宜居来看，脱贫攻坚中易地扶贫搬迁政策和危房改造政策的实施，为日后乡村振兴阶段新型城镇化发展面临的村庄搬迁、整合提供了良好的借鉴。第四，从基层治理来看，脱贫攻坚期间各地向贫困村派驻第一书记和驻村工作队，为建档立卡贫困户选派帮扶责任人，严格落实精准帮扶责任等措施，对乡村振兴阶段增强村级治理能力，达到治理有效的目标有一定的借鉴意义。第五，从医疗保障来看，贫困人口基本医疗保障体系，为乡村振兴阶段构建全民大病救治、慢性病救助服务体系提供了蓝本。乡村振兴阶段大部分脱贫攻坚期间对贫困人口的医疗保障政策都可以保留，部分政策可以扩展到全体农村居民。第六，从教育保障来看，脱贫攻坚的教育保障体系，如“两免一补”、控辍保学等政策，为乡村振兴阶段优先发展农村教育事业提供了借鉴。
坚持和完善党对“三农”工作的领导，构建完善的体制机制是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的根本保证。脱贫攻坚之所以成效显著，与中国共产党的领导和行之有效的体制机制密不可分。这套体制机制，也可被充分运用到乡村振兴之中。为了把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，可以参照脱贫攻坚领导责任制，乡村振兴建立党政一把手是第一责任人，县委书记是“一线总指挥”，省市县乡村“五级书记”一起抓乡村振兴的领导责任制；为强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴工作合力，参照脱贫攻坚工作机制，乡村振兴坚持实施“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，要求各省区市党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况；为确保乡村振兴战略能够落地生根，参照脱贫攻坚考核机制，乡村振兴建立“市县党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的绩效考核制度”，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将为“十四五”时期发展目标与2035年基本实现社会主义现代化远景目标的实现奠定坚实基础。
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇10
同志们:
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义‚三农‛思想为指引，深入学习贯彻中央、省委和×市委农村工作会议和脱贫攻坚工作会议精神，对实施乡村振兴战略、深化精准脱贫攻坚作出全面部署。×月×日，省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议，×书记、××省长作了重要讲话，用‚六个突出‛统领乡村振兴，用‚六个进一步‛深化脱贫攻坚，围绕‚十项重点工作‛打好攻坚战。×月×日，×市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议，×书记、×市长作了重大安排，用做好‚五个统筹‛、走好‚六条路径‛推进乡村振兴，用做到‚五个转变‛坚决打好精准脱贫攻坚战。市委对这次会议高度重视。会前，我们认真学习了这些重要会议精神，开展了专题调研，常委会进行了专题研究；市委正在研究起草《推进乡村振兴战略的实施意见》，随后在广泛征求意见的基础上将下发实施。
下面，我就一些重大问题讲几点意见。
一、如何理解乡村振兴战略
党的十九大高度重视‚三农‛工作，十九大报告用专门章节部署实施乡村振兴战略；党章修正案把乡村振兴战略作为新时代七大战略之一，写入党章总则，这是史无前例的。如何来理解这一重大战略部署?首先要在思想层面搞清楚几个问题：
1、用习近平“三农”思想指引乡村振兴战略。大家知道，习总书记曾经是下乡知青，在陕北当过 7 年农民，后来始终关心关注指导‚三农‛，对农村情况有深切感知，对农民群众有深厚感情，对‚三农‛问题有深刻思考。党的十八大以来，对做好‚三农‛工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代三农‛工作的重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义‚三农‛思想。其中，最为系统和鲜明的是‚八个坚持‛：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为‚三农‛发展提供坚强政治保障。习总书记强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施乡村振兴战略，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。坚持‚重中之重‛战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处。习总书记强调，三农向好，全局主动。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。习总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。习总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮；要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。习总书记指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。习总书记强调，绿水青山就是金山银山。要让良好生态成为乡村振兴的支撑点；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。习总书记指出，小康不小康，关键看老乡。党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；要是笑，就说明政策好；要是有人哭，我们就要调整完善。坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。习总书记指出，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。要充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。这些新理念新思想新战略，系统全面、内涵丰富、博大精深、意义深远，是我们做好新时代‚三农‛工作、实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。
2、为什么实施乡村振兴战略?十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。我们基本可以从两个方面来理解：一方面，是目标导向。人民美好生活需要，给‚三农‛工作提出了新的要求。比如：从供给看，过去主要是关注数量，现在更加注重质量；过去主要是保供给，现在还要保安全。从发展看，过去主要是强调农业的生产和产业发展，现在是三产融合发展、提质增效。从生态看，过去主要是改善生产、生活条件，让农民宜居、宜业，现在还要能够吸引城里人到农村休闲度假、投资兴业。另一方面，是问题导向。在新时代，随着经济社会发展，农业人口占总人口的比重、农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在广大农村的国情不会改变。当前，最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分；全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。
3、什么叫“乡村振兴战略”?看似简单的六个字，却意味深长。概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了。我们从字面来理解：
第一，乡村‛。它体现了调整现有城乡关系的指向。乡村不是城市的附属物，与城市相对应的是乡村，而不是农村。城市与乡村的关系，不仅仅是城市与农业的关系，乡村不仅是农业发展的区域，也是重要的生存空间，与城市同样重要。未来的城乡关系是融合发展，乡村必将具有并且保持和城市不同的独特价值。城市是城市的感觉，乡村是乡村的味道。第二，振兴‛。它突出了完成破除城乡二元体制的历史任务。长期以来，城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。‚振兴‛表明，‚三农‛工作的立足点将回到乡村自身，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成与城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，乡村有乡村的功能。第三，‚战略‛。它界定和凸显了‚乡村振兴‛在国家现代化建设中的重要地位。主要是两个延伸：一是‚五位一体‛总体布局向乡村区域深度延伸。乡村振兴战略总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这 25个字的总要求，与‚五位一体‛的总体布局是相互衔接的：产业兴旺、生活富裕对应的是经济建设、社会建设；生态宜居对应的是生态文明建设；乡风文明对应的是文化建设、社会建设；治理有效对应的是政治建设。二是现代化空间布局从城市向乡村延伸。全面建成小康社会决胜期七大战略中，唯独‚乡村振兴‛是就现代化建设的空间布局而言的，标志着国家将在乡村开辟现代化建设的新战场，乡村将成为现代化建设新的重点区域。
4、什么样的乡村才算振兴?简单来说，就是回答好‚三个让‛：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。怎样才是有奔头?农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。越来越多的人在农业劳作中感受创造的价值，在农耕文化传承中获得情感熏陶，在与大自然亲密接触中找到心灵归属。怎样才有吸引力?农民不仅工作选择多，且体面有尊严，能享受和城市一样的生活设施和社会福利，既能扎根乡村，也能融入城市，一年四季不再候鸟般往返城乡，一家老小都能团圆喜乐，在田园牧歌中实现‚诗意地栖居‛。美丽家园什么样?望得见星空，闻得见草香，听得见鸟鸣，自治有力，法治有序，德治有效，邻里和睦，民风淳朴，文化欣欣向荣。我们就是要建设这样的乡村，也一定能建成这样的乡村。
二、如何看待我市“三农”发展水平
实施乡村振兴战略，是做好新时代‚三农‛工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市‚三农‛工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么样?总的来说，实施乡村振兴战略，×有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些‚金字招牌‛，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成‚生猪、蔬菜、黄梨、丝绸‛四条产业链，共有千头以上规模猪场××个，规模养猪比重占到养猪总量的××%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×%以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以吉利尔为龙头的丝绸企业，在×及全省排名第一，在全国市场占据高端档次位臵。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2018 年农业增加值×亿元，占 GDP的×%，高于×个百分点。四是农民收入持续增长。连续 5年跑赢了城镇居民收入增速。2018 年农民人均可支配收入达到×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得‚三品一标‛认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动7.7万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有×个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。‚三基建设‛全面推进，‚一梁两柱‛强基路径深入开展，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上这些，为×实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
问题有哪些?最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续 5 年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差五年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管统计上讲都实现了‚破零‛，但×万元以上的村××个，仅占×%，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。
虽然说我们正在形成‚生猪、蔬菜、黄梨、丝绸‛四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的‚小农经济‛。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%，分别低于×、×、全国×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在×实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。
大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。河西有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村?搞了污水治理的有多少个村?乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒?不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行×、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺?哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样?他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了?说钱让孩子要走了。为什么要讲德行×、德行乡村?不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村‚孝‛的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好?‚强市‛与‚塑人‛，离开哪一条都不行。
三、如何推进乡村振兴
乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分‚三步走‛，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在×破好题、起好步?这里，我强调几个需要解决好的关键问题：
1、路子怎么走?‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛城乡融合发展。就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于×来说，是最有条件、最有基础、最适合走‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛城乡融合发展之路。为什么这么讲?首先，×地域空间集中。全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，×人口密度较大。全市人口密度为×人/平方公里，居全省第 8 位，是全省平均水平的 2.2倍。从 2008 年到 2018 年，10 年时间全市人口仅增加×人，总数稳定；而城镇化率从×%增至×%，10 年时间增长了×个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，×交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时‚生活圈‛。如果把外面的环路做好，把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四，×产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有×特点的乡村振兴路子来。
这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕‚中心城市+特色小镇+美丽乡村‛思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。
2、规划怎么做?城乡融合、一体设计、多规合一，全域规划‚一张图‛。十九大报告提出：‚以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化‛。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好‚多规合一‛的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划‚一张图‛。从目前‚多规合一‛规划来看，主要采取‚一轴四走廊‛结构和‚1+5+13+N‛模式。‚一轴四走廊‛：就是依托×国道、二广高速、太焦高铁贯穿南北走向，打造神农-三甲-城区-河西这条主轴；‚四走廊‛就是依托×省道和太焦铁路通往长子、依托曲辉公路和高沁高速通往侯马、依托曲辉公路和高陵高速两条要道通往×。‚1+5+13+N‛模式：‚1‛就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；‚5‛就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园×个功能区，是市域产业集聚区，也是 GDP 的主要产出地；‚13‛就是鼓励×个乡镇特色化功能发展，比如：以神农、三甲为重点的文旅休闲示范区；以×为重点的现代农业示范区；以×为重点的农旅康养示范区；‚N‛就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分臵于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市‚一张图‛中行动，并且一张蓝图干到底。
这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成‚多规合一‛的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。
3、钱从哪里来?财政保障、农村发展、改革创新、金融倾斜、工商资本‚上山下乡‛、争取上级资金。这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决‚钱‛的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从 2013 年到 2018 年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决‚垃圾‛问题，五年分别是×万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均每年仅处理‚垃圾‛费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎么样?还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目‚撒胡椒面‛的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的‚聚宝盆‛。更重要的是，这‚聚宝盆‛取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲臵的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本‚上山下乡‛。要在设臵好保护农民权益的‚防火墙‛的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本‚上山下乡‛。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意着公共财政投向‚三农‛的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。
这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本‚上山下乡‛的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯一的‚农林文旅康‛产业融合发展试点，我们要在×整市试点中找到并做好‚农林文旅康‛政策资金支持的‚×片区‛。
4、产业怎么抓?四条产业链，一二三产融合发展。产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路?就是要全力打造‚生猪、蔬菜、丝绸、黄梨‛四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×，因为有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位臵。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好‚标准、品牌、平台、政策‛问题，使农业由增产导向转向提质导向。
这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的‚项目库‛和‚招商指导目录‛。
5、基础设施怎么提档升级?三个革命，百村先行，五年攻坚。受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为×乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对现状，如何精准发力?我们就是要补齐‚基础设施‛的短板，打一场‚生态振兴‛的五年攻坚战。具体做法是：三个革命，百村先行，五年攻坚。为什么叫‚百村先行‛，去年我们启动了 10×个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再抓×个村，一直抓下去。
每年确定×个村，集中精力进行‚污水革命（五水共治）、厕所革命、垃圾革命‛，五年全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓‚三个革命‛，就是抓生态、抓民生、抓转型。
这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出五年行动计划，今年百村先行。
6、如何巩固和完善农村基本经营制度?落实土地承包关系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，让农民吃上长效‚定心丸‛，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地‚三权分臵‛改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解‚农村的地自己用不上、用不好‛的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。
这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。
7、如何推动农村“善治”?构建‚一梁两柱‛，搞好‚三村建设‛。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项‚衣领子‛工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委‚三基建设‛要求，我们把农村‚三基建设‛作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进‚一梁两柱‛的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村‚三村‛建设与自治、法治、德治‚三治‛要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合×实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。
在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一个兵头将尾的位臵，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届，我们农村‚两委‛班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村委班子成员 1×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头，剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35 岁以下占×%，36 岁到 45 岁占×%。46 到 60 岁以上是我们的大头，占××%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中以下占××%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以，我们今天开会研究乡村振兴和扶贫攻坚，首先得高度重视乡村人才队伍建设，任何事都是需要人干的。今年开春，我们就组织 50 名支部书记到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时，我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声，多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。
这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部牵头负责，按照全市‚三大硬仗‛‚两项创建‛2018年工作要点，推动乡村落细落小落实。
四、坚决打好精准脱贫攻坚战
摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。打好精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性战役和实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段性任务。那么，今年的脱贫工作，中央、省委、×市委部署了，×怎么抓?重点是三件事：
第一，聚焦深度贫困。2018 年，我市脱贫任务为×个贫困村和××户××人。重中之重是圪台、沟南×个深度贫困村的易地搬迁，共有××户×人，占全市未脱贫人数的×%，啃‚硬骨头‛的任务不轻，绝不能掉以轻心，必须不折不扣拿下来。既要包建设进度、工程质量，也要包搬迁入住、后续发展，不仅搬得出，还得有房住；不仅稳得住，还得有职业；不仅有收入，还得能致富。
第二，关注脱贫质量。十九大报告提出，要坚决打好精准脱贫攻坚战。表述从‚打赢‛变成‚打好‛，一字之差，含金量更高，要求我们必须坚持把提高脱贫质量放在首位。目前，全市已有××个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%。这背后付出了艰辛的努力，成绩固然值得肯定。但我们也要客观看待‚脱了‛的问题，脱的好不好，会不会再返贫。今年，我们要围绕‚产业、就业、经营性收入、工资性收入、财产性收入、低保兜底、基础设施、公共服务‛×个方面下足‚绣花‛功夫，切实巩固成果，提升质量。
第三，注重扶贫同扶志、扶智、扶德相结合。脱贫攻坚到了攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的可能不仅是物质的贫困，还有精神的贫困、思想的贫困、志气的贫困、动力的贫困。对这样的‚双重‛贫困户，必须要有精准的识别、深刻的认识，采取更有针对性和实效性的办法，补齐‚精神短板‛，树立脱贫典型，让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干。今年，我们要把脱贫工作中一些好的典型，到乡村进行宣讲，像以×好人×为原型，拍摄的《红萼纷纷》电影。
五、加强和改进党对“三农”工作的领导
实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，有力有效推动各项工作落地落实。
一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫‚双组长‛制，逐级履行好‚双签‛责任，为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障，从而把这一政治优势充分发挥好。
二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴和脱贫攻坚这场硬仗，就必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农‛工作干部队伍。
三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结推广好的经验模式，讲好乡村振兴×故事，提供脱贫攻坚×范例。
四要从严问责、确保实效。要结合开展脱贫攻坚作风建设年活动，继续深化专项治理，对‚三农‛和脱贫领域腐败问题，发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到‚最后一公里‛。
同志们，实施乡村振兴，深化精准脱贫，既是攻坚战，更是持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列，不断开创新时代ׂ三农‛工作新局面
脱贫攻坚 乡村振兴 调研报告篇11
市委书记在全市乡村振兴暨脱贫攻坚推进会议上的讲话 今年以来， 我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，先后推进了精致城市建设、企业冲击新目标、双招双引和项目建设、基层基础工作、 优化营商环境等一系列需要重点攻坚突破的任务。今天我们围绕乡村振兴和脱贫攻坚这项重点攻坚突破任务，用一天半的时间，既看，又听，还议，一起来分析工作中取得的经验、存在的问题，下一步应该如何进一步加大力度去推动落实。
昨天一天时间，我们行程 700多公里，大家一路上看到的是繁花似锦、生机盎然，瓜果挂满枝头，喜悦写在每个人的脸上。
刚才，我们通过看视频，一方面从更多侧面了解大家工作成效， 也是亮点纷呈、特色鲜明、令人振奋；
另一方面大家也看到问题 不少、发展不平衡，令人汗颜。当然，问题不能掩盖我们所取得 的成绩，我们也不能因为问题丧失抓好这项工作的信心和决心。
刚才，各区市、开发区主要负责同志的发言，既有对下一步工作 的统筹谋划，也有解决问题的整改打算，大家都信心百倍。希望 各级各部门都鼓足干劲、群策群力、攻坚突破，真正使乡村振兴 和脱贫攻坚这项任务能够完成得更好，攻坚突破能够取 得更好的 成绩。
一天半的时间，看了、听了、交流了，总的有四个体会：第 一，全市上下按照习近平总书记提出“打造乡村振兴齐鲁样板” 的要求，努力探索**篇章的实践成效是明显的，鼓舞人心。第 二，实践证明打造乡村振兴样板片区是实施乡村振兴战略的有效 途径。2018年全省分三个片区召开现场会，我们东部片区参观了日照和青岛的样板片区，**参会同志都有个切身体会，就是我 们成方连片不够。我们认真学习借鉴他们的经验，按照成方连片 的方式打造乡村振兴样板片区，现在看这条路子是对的。第三， 脱贫攻坚必须与乡村振兴紧密结合，才能真正实现增收致富，这 是我们在全面建成小康社会进程中必须坚定不移坚持的原则。第 四，在今年乡村振兴和脱贫攻坚的攻坚突破行动中，各区市、开发区推进速度快，项目建设质量高，发展势头好，攻坚突破的劲 头也非常足。虽然有疫情影响，但今年以来土地流转面积达到了16.7万亩，超过前两年的总和，年初部署的“户户通”、饮水安全工程、拆违拆临、绿化美化等重点工作，总体时间过半、进度 过半，村容村貌得到了明显的提升；
招商引资的一些农业项目进 展非常迅速，昨天一路上看到的这么多亮点项目，让大家更加充 满了信心；
观摩的样板片区少则覆盖了六七个村，多的达到十几 个村，通过大项目融合、强村帮带等方式一建一大片、一建一个 大的综合体、一建一个产业带，实现了产业基地、农业社会化服 务、基础设施等综合配套、集约发展；
四级书记亲自抓，工作专 班靠上抓，帮扶部门真心帮，形成了浓厚的攻坚突破氛围，特别 是广大基层干部和驻村工作队，引导带领群众拆违建、整环境、 上项目、办食堂，成立各类合作社抱团发展、强村富民，释放了 党建引领乡村振兴和脱贫攻坚的强大动能。只要按照这个思路去 发展，保持这样的势头劲头，坚持几年、大干几年，就一定会在 乡村振兴全域均衡发展方面取得更大成效。
成绩值得肯定，但问题也不容忽视，正如大家在视频中看到 的那样，我们的工作还有许多短板和不足。比如，有的样板片区定位不够准确、规划不尽合理、同质化严重，推进速度慢、成效不明显；
有的村环境脏乱差，道路破损、杂草丛生、污水横流， 景象破败；
有的区市、开发区脱贫攻坚工作不扎实，个别帮扶责任人甚至对帮扶户的基本情况都不了解，等等。要瞄准这些问题、 对照这些短板，全力以赴抓好整改、抓好落实，举一反三，加大工作力度。发现问题不是目的，还要研究解决问题的办法，找到解决问题的措施，最终把问题解决好，促进各方面工作实现更大突破。现在已经到了 6月上旬，各项工作时间紧、任务重，我们必须以更大的力度抓攻坚、抓突破，确保圆满完成全年目标任务。
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