乡村基层社会治理问题与对策研究 乡村基层社会治理问题与对策研究摘要：乡村振兴战略全面实施背景下，需要高度重视乡村社会治理，提高乡村社会治理水平，促进乡村振兴战略实施。鉴于此，文中以乡村振兴战略下面是小编为大家整理的乡村基层社会治理问题与对策研究 ,供大家参考。
乡村基层社会治理问题与对策研究
摘要：乡村振兴战略全面实施背景下，需要高度重视乡村社会治理，提高乡村社会治理水平，促进乡村振兴战略实施。鉴于此，文中以乡村振兴战略为着眼点，分析高效开展乡村社会治理的具体措施，进一步改善农村居民生活条件，缩小城乡差距。
关键词：乡村基层；社会治理；对策
一、当前乡村基层社会治理实践中存在的主要问题
（一）
基层社会治理理念有待更新。许多地方党政领导干部的思想观念不适应优化基层治理的需要。一是思想上没有实现从传统的社会“管理”观念向现代的社会“治理”观念转变。面对基层事务，习惯于依靠国家机关自身的力量去解决，而对发挥群团组织、社会组织、企业、群众等社会力量的作用重视不够。多元力量参与基层治理的机制没有形成。二是源头治理意识不强。有些干部习惯于在事件发生后充当消防员，去从事灭火工作，而忽视在事件发生前做好预防工作；有些干部习惯于搞集中整治，不注意在善政策上下功夫。三是部门联动意识差。有些部门片面认为社会治理是政法机关的事，与本部门关系不大，致使资源、力量难统筹，程序、规范难对接，信息壁垒难打通，部门协同联动的机制难形成。
（二）基层智能化治理水平有待提高。智能化是影响一个地方基层社会治理水平的重要因素。
近年来，我省涌现出了一些利用智能化开展基层治理方面的典型。大多数地方智能化水平较低，主要存在如下问题：一是信息孤岛和信息壁垒现象严重，部门间信息不能互联互通；二是智能化设备设施落后，满足不了智能化治理需求；三是专业人才匮乏。这些问题严重制约着基层智能化治理水平的提升。
二、优化乡村基层社会治理的对策建议
（一）强化农村基础设施建设
针对乡村振兴配套设施进行完善有助于提升农村居民生活质量，开展特色产业，打造农村地区品牌，促进整体发展。随着经济、生活水平的提升，人们生活心态也发生转变，不仅对生活提出要求，也更加注重生活品质。所以，作为乡村振兴管理者，在发展经济开展业务的同时，还要结合自身生态资源特色，为农村居民提供一个独特而舒适的体验。对此，首先需要对乡村振兴的配套设施进行完善，如加强基础设施建设。
同时，强化对住宿、餐饮等设施的改进和发展，使农村居民在生活的同时能够获取不差于城市但又存在明显区别于城市的居住体验，品尝到意想不到的美食，真正得到身与心的全面放松。在针对乡村振兴相关配套设施进行完善的基础上对产业结构进行重视。正常情况下，农村产业附加值普遍不高，这对于当地乡村经济的发展不能起到有效的推动，想要更好的推动乡村经济产业链的发展，就必须对其产业链进行延长，借助高附加值的文化产业对乡村经济体系进行加码，实现双赢。
（二）做好农村干部培养工作
针对农村干部素质不高的问题，最有效的解决方法是重视村级后备人才的培养。预备人才不仅可以填补农村基层干部队伍空缺，还能解决干部断层问题，确保农村两委换届时能够有人可选，有人可用。因此，在日常工作中，一定要有意识的挖掘农村人才，对各职位接班人进行培养，建立人才存储机制。如，在换届时留心观察，将落选人中品学兼优的人员纳入后备组；组织各级各部门借助自身职能优势，从在外能人中进行回请，并将顺利回请人员纳入后备人才库；重点关注五乡人才，包括新乡才、返乡大学生、回请经济能人、实用技术人员以及第一书记等，从中选取后备力量，作为人才储备。推动干部队伍思想上实现从传统的社会“管理”观念向现代的社会“治理”观念转变。
通过动员，激发其乡土乡情，鼓励其回乡任职，传扬奉献精神，为家乡建设贡献自己一份力量。但是出于人性的考虑，对所选后备干部都采取跟进式培养，以“传、帮、带”的形式开展多岗位锻炼、集中式培训以及交流学习等，帮助其
快速成长为农村发展的可用人才，早日具备从事农村建设事业的素质和能力。最后，通过探索，寻找能够吸引人才回乡工作的政策手段，对于特殊型人才还可直接由区级负责管理，加强对人才的留用，提升对后备人才的培训。
（三）构建完善脱贫体制机制
结合实际，探索乡村脱贫和振兴的体制机制。农村脱贫取得一定成果后开始进入振兴阶段，而在两者过渡期，各级党委、政府一定要加强体制机制的创新和探索，实现两者的有效衔接。构建党委统一领导，地方政府和农村工作部统筹协调领导机制。在脱贫和振兴的过渡阶段，一定要对相关体系框架进行梳理，颁布实施细则，针对具体事务进行有效衔接。在借鉴脱贫经验的基础上，将工作重心进行转移。同时，要进一步深化党政一把手负总责、县委书记总指挥的领导责任制，对各级书记紧抓乡村振兴的保障制度进行强化，各司其职的基础上构建一个清晰的权责体系，提高扶贫效率和质量。
完善工作机制，提高协调能力。乡村脱贫和振兴需要相关工作机制的一步步推进，如对相关干部的考核评价机制、工作动态监测机制、社会动员机制、生态环境保护机制、统筹协调机制等等，通过这一系列工作机制的相互配合、衔接，在提高工作效率，促进各组织协调能力提升同时，推动乡村脱贫和振兴。搭建农民服务平台，提升群众政策认同感，为困难民众提供帮助。因为农村发展底子薄，无论是人才、技术、设备等都较为稀缺，因此需要为农村发展提供专门服务平台，如科技平台、人才招聘、专家资讯平台等，通过统筹规划，协调发展的形式，为农民开展专门技术培训、法律援助、政策宣传以及创业就业资助，为农村发提供来资源和机遇。
（四）加快乡风文明建设步伐
目前，虽然农村社会结构发生巨大变化，但是一些流传在民间的封建习俗、传统陋习等仍然存在，并且很难根除，这不仅对农民群众思想进步产生影响，同时对农村脱贫和振兴工作的衔接与开展产生阻碍。对此，一定要积极开展文化脱贫和文化振兴，加快乡风文明建设步伐[4]。正所谓扶贫先扶志，利用扶贫阶段
所取得的成就，积极推进乡风文明建设，帮助贫困地区的农民群众获取新的精神面貌。
一要加强村中思想引导，树立科学文明观，对传统封建迷信和陋习进行摒弃和脱离。二要树立现代科学发展观，在科学发展观念的指导下帮助困难群众脱贫致富，早日实现农村振兴。三要在扶贫的基础上扶志，通过引导教育、奖励、激励等手段激发困难群众脱贫积极性，提升致富能力。四要打造模范文明村、并从村民中评选脱贫致富小能手以及文明个人等称号，以模范和榜样的力量鼓励村民，为荣誉而奋斗，勤劳守法、崇德向上。
（五）以打通数据壁垒为切入点，推动智能化治理水平的提升。智能化治理的运作机制是城市政府建立大数据平台，将城市基础数据、政务数据以及医疗、交通等实时动态数据加入到地理实体中，再把地理实体加载到城市信息模型，形成实体、模型、数据一体化。实行智能化治理必须打破部门间的数据壁垒，将分散在各职能部门的具有领域、行业性质的数据，按照管理层级封装到市、（县）区、街道、社区等各类“块”中，形成“块数据”。大数据平台能够促进多部门共享和协同联动。同时，建立APP应用小程序，方便基层多元力量参与共治。
这样，有利于构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。
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