全市“只跑一次”改革事项清单梳理和办事指南编制的工作方案 全市“只跑一次”改革事项清单梳理和办事指南编制的工作方案为贯彻落实省委省政府“放管服”改革总体要求，按照市委市政府安排部署，现就开展“只跑一次”改革基础工作，做下面是小编为大家整理的全市“只跑一次”改革事项清单梳理和办事指南编制的工作方案 ,供大家参考。
全市“只跑一次”改革事项清单梳理和办事指南编制的工作方案
为贯彻落实省委省政府“放管服”改革总体要求，按照市委市政府安排部署，现就开展“只跑一次”改革基础工作，做好事项清单梳理和办事指南编制工作制定本方案。
一、总体要求
围绕实现群众和企业到政府办事“只跑一次”目标，从“一件事”出发，梳理群众和企业到政府办事的全部事项（包括行政许可、其他行政权力和公共服务事项），分解拆分至不可再分事项为止，形成不重复事项清单、“一件事”清单，做到梳理拆分事项和责任主体全覆盖；按照“统一受理、集成服务”模式再造办事流程，依据流程编制指南，快速推进“只跑一次”改革。
二、责任主体
市、县（市）区政府及其部门（单位），开发区管委会，乡镇（街道）政府（办事处）、村（社区）；承担行政职能和公共服务的企事业单位，提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体；驻市中省直部门（单位）。
三、主要任务
（一）梳理拆分项目，形成事项清单。
在权力清单和公共服务项目目录的基础上，将行政许可、其他行政权力和公共服务事项拆分至不可再分事项为止，形成事项清单，填
写《群众和企业到政府办理事项清单汇总表》。其他行政权力主要包括依申请的行政行为（行政确认、行政给付、行政裁决事项）和法律法规规定行政相对人具有申报（报送）等义务的行政行为（如税款征收实行纳税人申报制度）。项目梳理后，对分解出的事项办理方式分别按以下类型予以确认，并填写至相应清单表中：
类型一：网上审批“零上门”事项。申请材料齐全、符合法定形式，真实性可以网上审查确认，网上申请、审查、审批、快递送达的事项，填入《群众和企业到政府办事网上审批“零上门”事项清单》。
类型二：即来即办事项。不需要现场勘察、专家论证、组织听证、公开公示的，申请材料齐全、符合法定形式，需要到窗口提交材料，可实现即来即办的事项，填入《群众和企业到政府办事即来即办事项清单》。
类型三：网上预审窗口即时办结事项。申请材料真实性网上难以确认，网上申请、预审，窗口确认真实性，即时办结的事项，填入《群众和企业到政府办事网上预审即时办结事项清单》。
类型四：窗口受理快递送达事项。申请材料齐全（或主件齐全）、符合法定形式，需要到窗口提交材料，审批须现场勘察、专家论证、组织听证、公开公示的事项，网上申请、预审，网上或电话预约现场勘察，承诺办结时限，快递送达批件的事项，填入《群众和企业到政府办事窗口受理快递送达事项清单》。
类型五：相对复杂近期难以实现“只跑一次”事项。相对复杂经研究近期难以实现“只跑一次”事项，由职能部门形成书面材料详细
说明理由，填入《相对复杂近期难以实现“只跑一次”事项清单》。
（二）“一件事”清单。
由市、县（市）区政务公开办根据群众和企业办事需要研究列出清单。
（三）编制办事指南。
指南编制分两个层面进行：一个层面，由各部门（单位）对拆分出的事项，依据法律法规和政策规定逐一编制操作规程，明确事项名称、法律依据、审查标准、审批时限、事项要件、审查形式等，确定事项办理“一张表格”和“一套材料”清单，形成事项办理指南；另一个层面，由市、县（市）区政务公开办逐一编写由两个及以上事项集成的“一件事”操作规程，明确事项名称、法律依据、审查标准、审批时限、事项要件、审查形式等，确定“一件事”办理不重复“一张表格”和“一套材料”清单，中介机构服务事项要纳入流程管理，承诺完成时限，形成事项办理指南和“一件事”办理指南，分批分期公布实施。
（四）精简规范“一套材料”数量内容。
1.尽量减少材料数量。没有法律法规依据、与审批无关、可通过数据共享获取、本部门审批文件等不得列入材料清单，尽量减材料、减前置。
2.材料清单要明确。清单之外不得索要材料；清单中不得设兜底条款，不得有“其他、相关、等”字样；清单中不得做含糊表述，不得有“相关证明材料、有关证明材料、相关附件及佐证材料”字样。
