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xxx市文化和旅游局关于20xx年度文旅融合发展攻坚行动上半年完成情况报告
今年上半年，市文化和旅游局紧紧围绕市委“十二大攻坚行动”工作部署，聚焦任务目标，全力推进各项重点任务落实落细，接待国内外游客2900万人次，国内外旅游总收入280亿元，较去年同期分别增长154.5%、169.8%，分别恢复至20xx年的95%、85%，实现了我市“十四五”文旅事业发展的强势开局。现将有关情况报告如下：
一、工作进展情况
（一）齐文化传承创新突破计划进展情况。一是示范区建设步入正轨。积极与无锡灵山集团对接项目策划，文昌湖项目和齐故城遗址公园项目规划已完成汇报、讨论，正在修改。其中，文昌书院精品酒店子项目已挂网招标，预计7月份可完成相关手续，开工建设。其他规划预计7月底完成修改，再次来淄汇报。二是齐长城项目落地落实。督导区县落实《xxx市齐长城文化生态旅游带开发建设规划》，科学组织实施。对《长城国家文化公园（山东段）建设保护规划》（征求意见稿）中的“十四五”时期重点项目进行核实并提出建议，确保项目的落地实施。三是齐文化品牌擦亮打响。完善齐文化节活动方案，完成板块活动征集、备案文件起草和备案流程对接工作。成功举办“稷下学宫·社会发展与中国社会学溯源高峰论坛”，大幅提升齐文化研究深度和知名度；赴北京大学哲学系对接“20xx齐文化与稷下学高峰论坛”筹备工作，邀请知名专家学者参加。筛选优秀项目参加省非遗精品展和创意设计大赛。启动第一届“齐品·xxx”城市礼物创意设计大赛，遴选121件作品进入复赛；开展“齐彩夜生活·xxx八点半”主题活动150余场次；书香xxx主题阅读活动110场次，新建成并开放新华书店城市书房等3家城市书房，“齐点·xxx”注册用户突破25万，制定完成旅游通卡配套方案、可行性报告，启动签约。五是文保考古工作如火如荼。印发《关于推行文物长制的实施意见》，指导各
区县制定完成文物长制实施方案，公布市、区县、镇（街道）和村（社区）文物长名单，探索建立“市—区县—镇（街道）—村（社区）—文物保护员”五级文物保护体系，全市文保考古工作向好发展。六是文博场馆效能持续提升。持续开展已有博物馆提升工作，实地指导xxx永强陶瓷艺术博物馆等7家馆舍建设，完成25家非遗体验、展示场馆提升工作。
（二）重点文旅项目建设突破计划进展情况。一是重点项目建设持续推进。加快推进颜神古镇、华侨城文化旅游项目等重点项目续建，金鼎1948文化创意产业园（二期）等5个项目顺利开工，目前，63个全市重点文旅项目开工建设56个，预计完成投资47.6亿元，完成美术馆选址请示报送。二是文旅大会签约项目建设保质保量。芦家台民宿集群文旅综合体、淄川区文化中心及城区南部工业遗址旅游项目、沂源县旅游集散中心等项目进展顺利。三是推动康养旅游做大做强。岜山中医药健康旅游示范基地建设进展顺利，完善《xxx市促进中医药传承创新发展的实施意见（征求意见稿）》，梳理康养资源，为创建省级文旅康养示范区奠定基础。四是“双招双引”常抓不懈。齐文化传承创新示范区、牛郎织女项目等顶格推进项目定期调度，进展顺利；市文化和旅游局主要领导先后到南京、上海、无锡、北京、青岛等地考察文旅项目，寻找招引线索。五是营销宣传火力全开。启动“齐游xxx—发现新xxx”文旅主题活动季，推出40个文旅活动、56项惠民政策，与知名OTA平台加强合作，细化客源地市场踩线活动方案，开展达人、旅行商踩线等活动，举办“点赞新xxx”抖音短视频大赛，完成高铁站、高速路文旅形象广告的招投标工作。
（三）全域旅游基础设施提升计划进展情况。一是全域旅游创建工作吹响号角。指导博山区、周村区开展国家、省级全域旅游示范区创建工作，印发《博山区创建国家全域旅游示范区实施方案》。二是旅游业态日益增强。完成新创A级景区和A级旅行社初评工作；加速希尔顿逸林酒店土地回收手续办理，华邑酒店设计工作全面完成；重点A级旅游景区视频监控的监管调度、监测预警等指挥协调功能进
一步升级完善。三是旅游保障力量大幅提升。淄川淄中路东大山庄至东崖村段、张台线至崇正水泥厂段、洪张路崇正水泥至土峪村段、沂源南崔路织女洞至西里段工程、博山池上上小峰沿河路工程推进顺利；完成改造、提升厕所91处；部分景区完成双语标识牌设置；邀请山东省旅游职业学院党委书记陈国忠教授就乡村旅游转型升级开展培训，探索我市乡村旅游发展新方向。
二、存在的困难和问题
（一）文旅融合高质量发展水平有待提高。一是资源挖掘“浅”，优质资源挖掘阐发不深入、不系统，没有形成产业体系。齐文化未转化为推动我市高质量发展的支撑力量。二是产品档次“低”，文旅产品策划开发标准、层次低，缺少品牌产品、龙头景区，真正叫得响、有特色、有潜力的大项目数量不多，拳头产品一直没有形成。三是项目分布“散”，资源整合度、融合度不高，各自为战、不成体系。各区县之间处于各自为战的状态，并未形成资源共享、优势互补的局面，也未形成完整具有文化概念的旅游线路和区域。四是基础配套“弱”，基础设施配套相对落后，“吃住行游购娱”等要素不齐全。部分景区甚至是4A级景区还存在交通通达性不强，智慧旅游和景区预约管理方面存在较大短板。
（二）齐文化IP塑造进度有待加快。与无锡灵山集团合作项目目前尚处于起步阶段，尚未确定整体建设投资规模、建设投用期限和具体的融资合作模式，文昌湖整体规划有待调整，文昌湖项目景观长堤、精品酒店2个子项目效果呈现尚未完成论证，齐故城遗址公园项目策划方案定位偏颇，以群像模式集中呈现齐文化IP的规划尚未成稿，项目推进有待进一步加快；由于区级财政资金支付进度缓慢，齐国故城相关项目进度受到影响；“20xx齐文化与稷下学高峰论坛”有待深入推进，齐文化研究的深度、广度及与旅游结合的契合度有待提升；“齐点”APP的融媒体平台需进一步优化功能，用户体验需要进一步改进；部分非国有博物馆缺少博物馆展览策划专业人员，博物馆展陈形式、内容等水平有限，影响了非国有博物馆建设进度。
（三）重大文旅项目要素保障有所欠缺。一是中华传统民俗文化创意园项目受全市涉砂石整顿和环保督查影响，李诡祖纪念馆、景区内部道路等几个子项目处于停工状态；受土地、规划、林地等审批手续限制，动物园项目仍未开工建设。二是天鹅湖罗曼园项目受容积率不低于1.2的限制，前期项目建筑方案反复调整，导致项目进展滞后于原定计划。三是芦家台民宿集群文旅综合体项目已经回收农房70套，但大部分不能集中连片开发，部分村民有养老需求，意向建设集体公益性养老院，无法办理用地和手续土地指标及民房经营权证。四是淄川区文化中心及城区南部工业遗址旅游PPP项目的合规性手续不完善。五是岜山中医药健康旅游示范基地的土地手续和土地指标、影响整体进度，省文化和旅游厅未按计划开展省级文旅康养示范区评选工作。
三、下一步工作打算和建议
下一步，市文化和旅游局将围绕市委确定的文旅融合发展“五城三区”新载体、“一核五带”新布局，加强联系沟通和调度督导，发挥各方合力，推动文旅融合高质量发展。
（一）明确任务目标，加力实施攻坚行动。围绕重点文旅项目建设、齐文化传承创新、文旅融合业态培育、文旅基础设施建设、文旅产业品质提升、文旅消费升级、文艺精品创作、文旅精准营销推介等八个具体的专项攻坚行动，进一步明确任务，分解责任，细化措施，推动文旅融合发展攻坚行动落地落实。
（二）强化督导调度，切实做好保障服务。继续按照“一月一调度、一季一通报、半年一总结”的要求，加强对重点文旅项目、工作任务的督查调度。对重点工作推进过程中遇到的要素保障、政策支持、对上争取等存在的困难，积极做好保障服务，协调解决问题。对重点文旅项目、在建酒店等细化攻坚任务，在不增加基层负担的前提下，加强现场督查，确保攻坚成效。
（三）强化协调联动，高效推进项目建设。牵头成立齐文化传承创新示范区文昌湖项目市级专班，协调市文旅公司、文昌湖省级旅游度假区加快推进项目进展，确保项目顺利实施。加快齐文化传承创新示范区建设，加强与灵山集团对接，尽早完成两个文昌湖项目和齐故城遗址公园项目策划方案修改，争取早日开工；建立国家文化公园建设工作信息报送和重点项目调度机制；细化完善第十八届齐文化节整体方案；持续深入打造“齐品、齐舞、齐点、齐读、齐乐”等齐地文化品牌矩阵。以第一届“齐品·xxx”城市礼物创意设计大赛为契机，打造独具xxx特色的文创系列产品。开展“齐彩夜生活·xxx八点半”夜间文旅快闪活动。优化“齐点·xxx”APP页面布局，丰富内容，增强实用性。高标准建设7家城市书房，年底完成10家城市书房的建设目标。陆续开展与景区旅游通卡的对接工作，开展合作协议签订，硬件设备配备及安装调试等工作；推动“乡村记忆”博物馆提质增效，加大非国有博物馆建设力度。督促有关博物馆加快建设进度，抓紧完善备案材料。主动沟通对接，向省厅上报傅山自然地质博物馆备案材料审核。
（四）积极协调对接，加快重点项目突破。推动金鼎1948文化创意产业园、天鹅湖罗曼园、沂源县旅游集散中心、春风渡休闲旅游度假区、“流水锶乡”乡村游二期工程等5个新开工文旅项目加快建设进度；继续加强20xx年文旅大会签约项目落地督导。针对芦家台民宿集群文旅综合体存在问题，加强与石马镇及自然资源和规划等部门对接，推进石马镇规划调整，为土地指标落实做准备；对照省创建标准，积极与省文化和旅游厅对接，做好省级文旅康养示范区创建准备工作；根据市政府领导意见，进一步推进xxx市美术馆建设。
（五）坚持高标定位，提升建设管理水平。指导博山区成立国家全域旅游示范区创建领导小组，完善各项规章制度，梳理创建短板，并制定整改目标，保证创建工作顺利推进。积极推进高青县天鹅湖国际慢城景区创建4A级旅游景区；与发改委、自然资源和规划局等部门做好对接，推进希尔顿逸林大酒店、华邑酒店等重点酒店手续
办理；对符合条件的A级旅行社，市局统一安排复评；进一步完善旅游监测和应急指挥管理平台，做好日常巡检，保障监控在线率>80%；淄川土峪、沂源牛郎织女景区、鲁山道路改造提升方面，与市交通、自然资源和规划部门完善协同机制，发挥各方合力；建立一厕一档，推进旅游厕所建设；开展全市重点景区暗访活动，按照行业标准规范指导提升整改。建立A级旅游景区“有进有出”动态管理机制，结合A级景区复核工作，加大监督检查力度；文物保护方面，全面落实《关于推行文物长制的实施意见》，发挥工作职能，落实市级文物长确定工作事项，牵头组织各级文物长落实巡查督导制度、文物保护部门联动制度、文物巡查执法制度和社会力量参与文物保护制度；持续推进齐国故城考古遗址公园、陈庄—唐口考古遗址公园建设，全力推进殉马陈列馆基本陈列布展以及园区其余配套设施建设。同时，继续加强陈庄周边环境整治提升。
（六）塑造品牌形象，加大宣传推介力度。聚力打造文化旅游品牌新形象，继续高端策划举办“发现新xxx·夏爽”文旅主题活动。完成文旅广告设计和投放；借助“文旅xxx”微信号、抖音号、头条等多个平台，宣传推介xxx文旅资源，策划开展景区、博物馆“云游”活动，与携程、马蜂窝、腾讯等开展线上xxx文旅营销推介活动；继续组织客源地市场踩线活动，做好文旅资源海外宣传。
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