下面是小编为大家整理的委理论中心组集中学习会议上讲话,供大家参考。
1 在委理论中心组集中学习会议上的讲话 省卫生计生委主任、党组书记
赵忠厚 （2015 年 11 月 9 日）
刚才，福学副主任传达了习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明，新刚副主任传达了中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报。各位理论中心组成员围绕学习贯彻党的十八届五中全会精神，围绕学习落实“一个说明、一个公报”，结合各自分管工作，都做了很好的发言，我完全同意，希望与会的各位处长、各直属单位的主要领导，要认真学习、领会各位委领导的发言。回去后也抓紧召开本处室全体、本单位领导班子成员会议，深入全面地学习传达中央两个重要文件精神，全盘谋划好“十三五”期间各项工作任务。
下面，就我个人的学习体会，谈三点意见。
一、深刻领会五中全会的精神实质和科学内涵 党的十八届五中全会，是国家协调推进“四个全面”战略布局关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件。特
2 别是全会提出的“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”两项重要任务，凸显了党和国家对保护国民健康的高度重视和坚定决心，意义重大，内涵深刻，任务艰巨。我们要坚决拥护并认真贯彻执行。
（一）要正确认识和把握“十三五”必须坚持的政治方向。这个正确的政治方向包涵四个方面，即：全面小康是奋斗目标，深刻改革是强大动力，依法治国是重要保障，从严治党是政治保障。并把这四个方面科学统筹起来，注入新的丰富内涵，提出新的更高要求。要求我们始终坚持在中国特色社会主义旗帜下谋划改革发展各项事业，保证正确的政治方向，努力为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴而奋斗。
（二）要正确认识和把握“十三五”规划的指导思想和重大原则。这一核心内容充分体现在习近平总书记的重要讲话中。即坚持“四个全面”战略布局，统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”建设和党的建设，确保如期实现全面建成小康社会；如期全面建成小康社会，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。我们必须认真遵循五中全会确定的指导思想和重大原则，准确把握
3 战略机遇期内涵的深刻变化，统筹推进好各项工作，努力开创工作新局面。
（三）要正确认识和把握“十三五”时期经济社会发展新的目标要求。全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，到二 O 二 O 年国内生产总值和城乡居民人均收入比二 O 一 O 年翻一番，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，等等。我们编制卫生计生发展“十三五”规划时，要结合省情实际确立合理的发展目标，注重破解影响卫生计生改革发展和人民健康水平改善的重点难点问题，注重补齐发展短板，全面提高发展质量和效益，为全面提高人民群众健康水平提供正确引导。
（四）要正确认识和把握“十三五”时期经济社会发展的基本理念。“十三五”规划建议针对我国发展中的突出矛盾和问题，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的基本理念，是这次全会的重大贡献和突出亮点。我们要牢固树立五大发展理念，提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，以发展理念转变引领发展方式转变，推动发展质量和效益提升，为下个五年全省卫生计生事业发展定好向、领好航。
（五）要正确认识和把握“十三五”规划的主要
4 任务和保障措施。全会围绕“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念，提出了今后五年的主要任务和重大举措。我们要坚决贯彻党中央的各项决策部署，加强和改善党的领导，确保规划建议的各项目标落到实处。
从现在开始，委机关、委直属各单位一定要认真按照省委、省政府的安排部署，把深入学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习宣传、贯彻落实五中全会精神的热潮。一要原原本本学，在领会精神实质上下功夫。对公布的规划建议及说明，要认真读原文、深刻领会精神要义，通过反复学、比较学，不断深化对全会提出的新思想、新观点、新理念、新举措的认识； 二要突出重。
点学，在把握核心要义上下功夫。准确理解和把握“十三五”发展的环境特征、指导思想、重大原则、目标要求、基本理念和重大举措，特别是深刻理解和把握五大发展理念的全局性、根本性、方向性、长远性，用新理念引领新发展、开拓新境界； 三要联系实际，在贯彻落实上下功夫。要立足省情实际，结合中央部署要求，科学研判“十三五”发展形势，准确把握“十三五”发展新政策、新机遇，为谋划全省“十三五”卫生计生发展规划提供决策依据。要坚持学以致用，
5 认真谋划“十三五”期间卫生计生重点任务，进一步把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动卫生计生改革发展的生动实践上来。
二、立足“五大发展”理念，科学谋划“十三五”全省卫生计生工作 五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，这不仅是习近平总书记治国理政思想的最新阐释，更是指导我们做好“十三五”时期各项工作的思想灵魂。落实到我们卫生计生工作中，就要以“五大发展理念”为引领，突出改革发展新常态，顺应惠及民生新要求，开创卫生计生发展新局面。
（一）坚持创新发展。创新发展，既解决了动力问题，又解决了效率问题。传统的发展是做加法，创新发展是做乘法。“十三五”时期卫生计生事业创新发展，必须深刻认识外部环境的发展变化，走出长期自我发展、惯性发展的“小圈子”，主动迎合新形势、新时代、新理念、新要求，走向创新驱动的“大圈子”。一是在互联网+ +。
医疗上要有所作为。随着互联网信息技术的发展，医学和互联网的融合已经具备了成熟的条件，基于互联网技术的医疗服务如基因测序、癌症筛选、远程会诊等先进医疗技术层出不穷。在未来五年，互联网必将成为一种重新配置医疗资源的强力工具，
6 实现以患者为核心的模式，优化医疗资源配置和使用，提升医疗效率。这对于医疗卫生事业而言，既是重大机遇，也是严峻挑战，机遇大于挑战。在谋划和安排“十三五”规划时，一定要在互联网+医疗上做功课、做文章、出成果。尤其要在互联网+医学检验、互联网+医学影像、互联网+精准医疗方面大胆探索，有所突破。
二是在推广 P PPP 模式，引进社会资本进入我省医疗卫生领域 方面寻求突破。根据国家有关政策要求，围绕增加公共产品和公共服务供给，在医疗、健康、养老等基础民生领域，广泛采用政府和社会资本合作(PPP 模式)，围绕发展高端医疗、精准医疗、生物医疗和康养医疗，进一步创新服务模式、拓宽服务领域、提高服务质量，以满足不同层次、多样化的医疗卫生保健服务需求，形成高水平的健康产业。
（二）坚持协调发展。协调发展就是要补齐短板、齐头并进，使改革发展成果普惠于民、公平享有。实现“十三五”卫生计生事业的协调发展，要在“均衡”两个字上做文章。
一是促进人口均衡发展。重点落实好全面实施二孩政策。按照国家全面实施一对夫妇可生育两个孩子的安排部署，着力研究计划生育政策，进一步理顺计划生育措施，修订完善相关法律法规，做好政策衔接，积极制订符合我省实际的实施方案，
7 让政策尽快落到实处。加强生殖健康、妇幼健康、优生优育的咨询指导，落实免费计生公共卫生项目，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决好他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和诉求。
二是促进医疗资源均衡配置。牢牢坚持“强基层”总要求不动摇，夯实基层网底。严格控制城市大医院床位规模，在基础设施建设、大型设备配置、人才资源培养、信息化建设项目等方面重点向县级倾斜。大力推进分级诊疗，采取强有力措施，不断推进优质医疗资源下沉，使“大病不出县”目标在“十三五”期间得以实现。全面强化健康扶贫工作，着力解决贫困地区、贫困家庭、贫困人口看病就医问题，有效缓解因病致贫、因病返贫现象发生。
（三）坚持绿色发展。在建设良好生态环境、保障公众健康方面我们卫生计生部门责任重大。
一 是大力推进“健康龙江促进行动”。要把“健康龙江行动促进规划”特别是“五大行动”，纳入“健康中国建设规划”之中，组织谋划和实施一批健康重大政策、重大工程和重大项目。要通过持续几年的努力，把“健康龙江行动”做成一个品牌，在国内、乃至国际都有影响力的，具有明显地域特色的民生品牌，更多地造福龙江群众。同时，要进一步转变卫生发展模式，实行传染
8 病专病专防策略，推进健康城市、健康社区、健康乡村创建工作，全面加强公共卫生。
二是大力推进医养结合服务模式。要着手研究制定当前和今后一个时期内医养结合服务体系建设规划，并将其纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划中。要通过在养老机构中优先设立医疗机构、开展医院与养老机构协议合作、加强基本医疗卫生服务、注重发挥中医药优势。推进资源盘活和融合、加快培养老龄产业医疗服务人才等有力措施，抢抓机遇，主动作为，推进我省医养结合工作迈入良性发展的快车道。
(四)坚持开放发展。要围绕国家实施“一带一路”战略和构建龙江陆海丝绸之路经济带，按照省委、省政府和国家卫生计生委总体部署，积极开展与俄罗斯远东地区的医疗卫生交流合作，拓展合作领域，提升合作层次，全方位打造对俄医疗卫生交流升级版。
一是 加 强重点疾病疫情信息交流，建立预防控制合作机制 。在传染病暴发、流行时，经国家卫生计生委授权，利用我省现有人才、技术优势，针对重点疾病，与俄方建立预防控制合作机制，加强疫情信息对等交流，共同应对疾病侵袭。同时，要利用中央转移支付项目,组派团赴俄边境城市开启重点传染病，如艾滋病防治合作交流，充分发挥联防联控机制，开启多方面的合
9 作 。二是协同配合中俄跨境灾害卫生应急联合演练。今年9月14—19日在我省佳木斯同江市及我省抚远县对岸俄哈巴罗夫斯克已经开展了灾害卫生应急演练，取得了成功的经验。在“十三五”期间，要有计划、有步骤的推进中俄跨境应急联合演练。
三是发挥资源优势，拓展中医药对俄交流渠道。要利用地缘优势，提升医疗机构中医药服务能力，重点加强 15 个口岸边境县中医医院服务能力建设，使之成为向俄罗斯展示中医药魅力的窗口。省内各级中医医院要进一步加强对俄交流，设立对俄中医康复中心，选派医护人员分期分批轮流赴俄提供中医药康复服务，方便患者，保证疗效，促进合作不断深入开展。要利用活动品牌，完善合作制度，进一步推进对俄交流。要充分利用医疗旅游、中医药学术活动，展现中医药魅力 。四是要以中俄医科大学联盟为依托，促进人才培养和科研合作。2014 年，中俄医科大学联盟正式成立，该联盟经国家教育部、国家卫生和计划生育委员会和俄联邦卫生部的批准，由中俄 92 所高水平医科大学在自愿基础上结成的非政府组织，是我国医学院校首个国际联盟。该联盟以培养高素质人才、推进中俄人才交流与科技合作、促进中俄两国医药卫生技术进步和经济增长为己任，旨在推动两国高等医学教育发展、为国家提供
10 创新性建议，提升国家创新能力，为中俄两国医科大学开展合作与交流搭建平台。对中俄医科大学联盟的下步工作我们要进一步的支持和扶持。
（五）坚持共享发展。要坚持基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的发展主线不动摇，继续全面深化医药卫生体制改革，建立和完善系统化医疗服务体系、均等化公共卫生服务体系、规范化药品供应保障体系、法制化医疗卫生监管体系、信息化支撑体系和全程化妇幼保健服务体系，进一步推进医疗卫生政策完善、医疗技术提升、医疗卫生服务升级、医疗卫生环境优化、医疗职业道德强化、医疗卫生制度规范等内涵能力建设，使“十三五”期间人民群众的就医体验明显改善，健康保障水平显著提升，卫生计生社会满意度达到新高。
三、担当有为，务实干事 （一）要讲政治、守纪律。要严守政治纪律和政治规矩，始终保持政治清醒和坚定。对党中央、省委和党组的决定、决策要坚决照办，对党中央、省委和党组禁止的要坚决杜绝。绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派、经营自己的小圈子。要严格遵守组织原则，自觉按照程序规则办事，严格执行请示报告制度。要严守纪律底线，把纪律挺起来，把防线坚守在法律之前。
11 要严守法律底线，自觉做到依法行政。要严守道德底线，培养积极健康的生活情趣。
（二）要敢担当、有作为。要以十八届五中全会精神为指引，以“五大发展”理念来谋划好明年和“十三五”时期的工作。要始终保持良好的精神状态，干事创业要有底气，敢于触及矛盾、善于破解难题，全力抓好打基础、利长远的工作。要进一步健全改进作风的长效机制，积极营造风清气正的政治生态。要坚持以抓铁有痕的精神抓好落实，以踏石留印的措施抓好落实，以协调联动的要求抓好落实，以清单模式的手段抓好落实，确保规划的各项任务、党组做出的各项政策落地生根、取得实效。
