当前社区建设存在问题及对策建议 当前社区建设存在问题及对策建议社区是党在城市工作和发展经济的执政基础，是政府的行政末梢，是实现维护社会稳定和长治久安总目标的重要基石，是构建和谐社会的重要保障。下面是小编为大家整理的当前社区建设存在问题及对策建议 ,供大家参考。
当前社区建设存在问题及对策建议
社区是党在城市工作和发展经济的执政基础，是政府的行政末梢，是实现维护社会稳定和长治久安总目标的重要基石，是构建和谐社会的重要保障。2016年6月份，我利用在团结街道某某社区蹲点期间，围绕社区建设发展存在的问题和发展方向作了调研，形成了个人一些粗浅的看法和观点，仅共大家参考。
一、某某社区建设现状
(一)辖区基本状况。某某社区位于某某市中心地段、东起萨依巴格路，南至孔雀河畔，西起团结北路，北以人民西路，总社区面积为0.53万平方米。辖区内居民小区数14个，居民住宅37栋，一个平房区5个巷道，住户3098户，社区总人口4242人。辖区内居住着维、汉、蒙、回、满、瑶、苗、羌等8个，其中：汉族3765人，维吾尔族389人，蒙古族31人，其他民族57人。辖区行政事业单位5家，非公有制经济组织党
组织2家，社会组织党组织1家。按照社区“四化”建设的要求，划分网格4个，建立网格党支部1个，网格员10人。
(二)社区硬件设施现状。基础设施方面：某某社区办公场地在辖区内锦官高层二楼，总面积400平方米，但无自主产权，为借用某某市热力公司商用房；办公设备方面：基本上配备了电脑、电话、办公桌、椅、柜等办公设备，但电脑还没有做到人手一台。服务设施方面：社区于2016年7月建成卫生室，但卫生面积不达标，有社区警务室1个，社区图书室(阅览室)、会议室、活动室为一体，面积不足60平方米。
(三)人员结构情况。2012年6月成立党委，社区党委班子共有6人，其中书记、主任各1人，副主任3人，社区民警兼任副主任1人，社区现有工作人员26人，国家干部5人、社区事业岗5人、聘用人员7人，党员8人，文化结构：具有本科学历11人，大专文化程度9人，高中(含中专)6人；年龄结构：35岁以下16人，36至55岁10人。民族结构：汉族6人，蒙古族1人，维吾族
19人。性别结构：男性3人，女性23人。
(四)工作现状。在市委、市政府的重视支持和团结街道党工委领导下，社区基本职能能够正常发挥，组织机构建立健全，社区职能定位明确，设立有民政、综治、计生、劳动保障管理等机构，工作人员队伍基本保持稳定，办事流程、服务指南等各项规章制度健全完善，特别是通过站居分设、设立民事账本、落实政务公开等为居民提供了便利服务。同时，社区经常性组织市民开展文明常识、法律法规教育培训，较好的调动了社区居民参与社区建设的热情，社区全面建设取得明显进步，先后获得20余项荣誉。
二、社区存在问题
这几年来，某某市委、市人民政府的领导下，在街道党工委的具体指导下，作为成立较老的社区，某某社区建设虽然取得明显进展，但在调研中也发现今后发展很多制约因素，特别是有些特别重大的问题和面临困难比较突出，需要某某市、团结街道各级共同努力，各有关部门大力协作给予有效协调解决。
一是社区阵地建设问题，成为制约社区发展的瓶颈。某某社区现办公场地是借用某某市热力公司商用房，面积仅有400平方米，且各项活动场地不配套，按照自治区、自治州有关加强基层阵地建设文件精神，阵地建设要达到“5+2”目标，面积不少于800平方米，即有办公场所，有服务中心、有警务室、有周转房，有活动室，努力做到有双语幼儿园、村卫生室。但某某社区阵地建设与此要求还有较大的差距，办公场地紧张，配套设施不齐全，社区没有养老、康复、心理咨询等服务设施。对社区公共服务人力资源、设施资源、项目资源都不能有效整合，发展思路不清晰。
二是社区工作人员待遇偏低，难以调动和发挥工作积极性。难以调动和发挥。社区工作人员中除了5个正式在编、14个事业岗位人员以外，有7人为聘用人员，这部分人员工资待遇普遍低，每月工资不到2000元，且没有维稳补贴、精神文明建设和综合治理等有关奖励工资，收入非常低。随着社会经济发展，物价上涨等因素，给家庭生活
带来而他们个人实际用于工作的开支却不小。很大程度上影响了他们工作积极性的发挥，加之现在社区工作量大，很多招聘人员，干不了多长时间就辞职，造成干部队伍不够稳定，影响了社区工作开展。
三是社区干部队伍结构不合理，导致各项工作质量不高。社区干部中虽然有大专以上学历20人，高中中专6人，整体看似乎还可以，但实际工作能力和素质高低不一，有些对上级文件精神学习理解能力不强，对安排的工作落实和执行上有差距；有的汉语水平能力不高，与群众交流交往缺乏经验，尤其是缺少文字功底较好的写作人才；社区干部队伍中有汉族6人，蒙古族1人，维吾族19人；男性工作人员仅为3人，民族比例、男女比例严重失调，这种干部队伍结构性地不合理，为社区开展各项工作，特别是维护稳定工作带来结构性障碍。
四是工作任务重，头绪繁多，影响社区服务功能发挥。社区作为居民自治组织，其中心任务和主要功能就是维护辖区社会稳定和服务居民群众。但从目前现状来看，各级职能部门不断将自身业务向街道、社区延伸，各项检查评比考核服务项目繁多，据不完全统计，社区工作从大的方面分为党建、维护稳定、综合治理、计划生育、精神文明等等方面，虽然从去年以来，各级都强调要减轻基层负担，减少考核评比项目，但目前仍有120多项具体工作任务。明目繁多的检查考核和工作任务，导致社区中心工作任务不集中，聚焦不准。尤其是在对居民服务方面，无法满足居民群众多层次、多样化的需求。社区居委会难以发挥群众自治组织的作用，实际上每日从事大量本来由政府职能部门或社会中介组织承担的事务性工作。目前，社区大部分时间在处于被动应付，一定程度上加重了社区的工作负担，使社区干部普遍感到工作负荷大、压力大。
六是社区共建机制不完善，影响辖区单位参与共建积极性。虽然社区成立有辖区单位领导担任的大党委，但实际发挥作用不够，共建机制不完善，各单位参与共建共驻积极性不够高，特别是少数单位在将各项社会事务向社区移交时，不能相应积极为社区
解决必要的办公用房、办公设备，不能提供必要的管理条件等等，给社区工作带来较多难度。目前社区建设仍停留在政府用行政力量推进阶段，社区居民和社区驻区单位参与意识不浓。社区居民群众中，仅有部分热心社区建设，自主、自愿参与社区自治的群众覆盖面还不够广。另外，社区对辖区单位缺乏制约，尤其是正常上班的居民，对于自己所在的单位有着高度的依赖性，而对社区的认同感、归属感较弱，社区召集会议辖区单位、居民都不够重视，社区组织活动参与热情不高，支持力度不大。不能自觉地融入社区共驻共建中来。社区大党委联席会议、共驻共建协调会议等社区共建机制在建立操作中还存在一定困难，如何融洽社区、职能部门和驻地单位三方的关系，使之切实有效地发挥共驻共建作用，是当前迫切需要解决的问题。
三、几点对策建议
当前，社区建设正步入构建和谐社区的新阶段。围绕社会稳定和长治久安总目标，如何进一步加大社区建设力度，针对社
区建设的现状和薄弱环节，提出以下对策建议：
一是强化认识，明确目标，促进社区整体建设水平。目前，辖区各单位、部门都不同速度存在着“社区建设是街道办事处和民政部门的事”的模糊认识。为此，应从规划顶层设计出发，制定一个有关加强社区建设，努力提升社区服务工作水平的意见，完善充实全市社区建设工作领导小组，统一指导、协调、督促、检查社区建设工作。要加强社区工作站建设，让社区工作站作为政府公共服务向社区延伸的承担部门，实现政府行政管理和社区事务的分离，做到各司其职，责权统一，逐步改变社区自治组织承担大量政府行政工作的现状，从而全面履行社区居委会的职责，广泛发动居民参与社区自治。
二是加大投入，政策扶持，加强社区基础设施建设。确保社区工作用房和公益性服务设施的落实，像抓村级组织阵地建设一样，对现有社区基础服务设施用房，采取政府投入主体、镇（街道）适当补助、辖区单
位和包挂单位帮扶、社区自我发展的办法，力争社区办公活动用房面积在800平方米以上。同时，在制定发展规划时，将社区公共服务设施建设纳入城乡建设总体发展规划，要求建设规划部门在批准新建、改建住宅小区、城镇居民区和村镇建设的规划工作时，应包括社区服务用房和居民活动场地等公益性设施建设规划，确保社区基础设施建设与城市建设、集镇改造同步。
三是尊重历史，明确权责，确保工作经费和人员待遇的落实。要探索制定有利于稳定社区干部队伍的薪酬标准，要坚持社区居委会成员和专职工作人员工资收入总额原则上不低于当地上年度在岗职工年平均工资水平，由财政纳入年度预算，切实改善社区干部的工资收入、福利待遇和工作条件。建立正常的晋资机制，划分补贴档次，体现干得久与干得短的差别，干得好与干得差的不同，调动其潜能，充分发挥其积极性。社区专职工作者的基本补贴及福利待遇，要根据全市经济社会发展情况及城镇在岗职工平均工资水平的增长和福利待遇的调整
情况适时增长或调整。同时，加强财政保障支持力度，保障社区办公经费，并纳入政府财政预算，并建立自然增长机制，确保所有社区工作经费随经济发展适当增长而增长。
四是依法依规，循序渐进，逐步理顺社区管理体制。探索推行社区公共事务分类管理，对确需社区工作站承办或协助办理的非社区工作站职责范围内或社区工作站工作目录以外的工作，原则上按照相关规定进行申请和审批，统一在社区设立窗口，实行“一站式”服务;市、镇（街道）有关部门按照“权随责走，费随事转”的原则，根据交办工作量的大小、难易程度、人员多少和时间长短，通过签定协议、购买服务、项目管理等方式，进一步规范社区居委会积极履行职责，协助街道做好相关工作。要通过会议方式，扩大宣传，引导州市直相关职能部门尊重和维护社区居委会的合法权益，指导其依法开展自治，帮助解决工作的实际困难，并自觉接受社区组织和居民代表的监督和评议，尽快理顺基层社会管理体制。
五是部门牵头，单位参与，形成共驻
共建格局。要切实加强社区大党委建设，完善党委工作制度，进一步建全完善党建联系会议制度，促进驻区单位主动参与到社区社会事务决策与管理中;不断规范社区辖区单位重大评选表优征求社区意见工作制度，完善驻区单位参加社区活动的长效机制;协力出台优惠政策，激励驻社区单位、各类社会组织和服务机构开发、开放社区居民所需的体育场所、图书室等活动场地，最大限度地实现社区资源共享，促进社区资源整合。
六是培育发展，积极引导、引导社会组织参与社区服务。营造有利于社会组织健康发展的良好环境，强化职能部门服务意识，鼓励支持社区服务实体、慈善公益组织和专业性社会机构等组织，按照宗旨和业务范围到社区开展活动;鼓励辖区社会组织参与社区建设，拓宽服务社会的领域，提升服务社会的能力。引导鼓励两新组织发挥作用;拓展社会管理中“社会协同”的发展空间，把政府部门可以不直接承担的社会服务性和事务性工作，以及企事业单位剥离的社会职能、服务职能，通过委托、购买、授权等
形式交给社会组织承担。对政府部门和镇（街道）授权或委托社会组织承担的在社区开展的管理服务事项，按照政府购买社区公共服务项目管理的规定执行。同时，要坚持定期专题召开社区工作会议，交流经验、表彰先进、专题研究社区工作，从而不断提升社区正规化建设水平。
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