下面是小编为大家整理的产业发展意见 有关加快全县苹果产业发展意见(定稿),供大家参考。
关于加快全县苹果产业发展的意见(定稿)
关于加快全县苹果产业发展的意见
为进一步做大做强苹果产业，加快建立完善的现代产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，实现党的十八大提出的全面建成小康社会奋斗目标，结合我县苹果产业发展现状，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以促进农民持续增收、农业持续增效为目标，以优化品种、扩大规模、提升质量、科学管理和品牌创建为基础，以推广矮化密植为重点，以组织领导、政策扶持和责任落实为保障，积极培育新型苹果生产经营主体，不断完善产业服务体系，健全营销网络，培育龙头企业，延长产业链条，提升产业效益，促进全县果农率先进入小康，力争把庆城建成甘肃一流，全国闻名的优质鲜食苹果生产基地。
二、目标任务
1、基地规模化。全县每年新栽优质苹果1.5万亩，至“十二五”末的2015年苹果总面积达到26万亩，挂果面积达到16万亩，苹果总产量达到15万吨，产值达到5亿元，农民人均苹果收入达到2200元，净增1024元。
2、布局科学化。赤城、白马、高楼、驿马、桐川、熊家庙6乡镇为产业核心区，力争实现赤城、白马、高楼和熊家庙4乡镇栽植全覆盖，南庄、庆城、玄马、卅铺、马岭、葛崾岘为新植示范区，建成庆城-南庄-玄马万亩矮化密植示范带，熊家庙-驿马-桐川万亩
乔化、矮化苹果栽植示范带，卅铺、马岭、葛崾岘各建成1个千亩栽植示范点，在蔡家庙、卅铺建立苹果良种苗木繁育基地。
3、生产标准化。严格按照《苹果标准化生产技术规程》要求，推进标准化栽植和生产管理，创建绿色苹果生产示范园、间伐改造提质示范园、矮化密植示范园，通过示范带动，使优质果率达到80%以上，促进苹果产业由数量增长型向质量效益型转变。
4、产业配套化。发展壮大苹果专业合作组织和龙头企业，构建育苗、建园、生产、储运、加工、销售完整的产业链，年育苗200万株，苹果贮藏能力8万吨，商品化处理能力8万吨，加工生产能力10万吨以上。
5、营销品牌化。围绕“庆阳苹果”品牌创建，申报产地保护标志；在原有“无公害苹果”认证基础上，申报认证“绿色食品”标识；积极创建绿色苹果专用商标，争创全国绿色食品苹果标准化生产基地。
6、果农专业化。依托苹果专业合作社，提升果农组织化程度，使果农入社率达到90%，年选拔聘用专职农民技术员200人左右，组建村级新型农业服务社。依托苹果试验示范站专家，县上每年举办4期果农骨干培训班，培训骨干3000人次，乡镇每年对果农进行一次轮训，使果农全面掌握常规栽培管理技术。
三、重点工作
（一）编制完善苹果产业规划。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务”的要求，编制果业发展三年规划。重点围绕基地建设（乔化改造和矮化新栽）、加工转化（商品化处理和精深加工）、市场营销三个环节，明确思路目标和工作重点，引领全县苹果产业发展。各乡镇要按照县上总体规划
布局，结合实际制定各自发展规划和年度计划，打破村组界线，因地制宜规划若干个示范片带和产业基地，确保三年目标的顺利实现。
（二）规模推进产业基地建设。一是优化品种结构。在推进三年生矮化中间砧苗木（亩栽83株）的同时，发展二年生乔化短枝型品种（亩栽44株）栽植。优化品种结构和比例，以优质红富士系列品种为主，合理搭配嘎拉系、短枝型等优良品种，改变品种单一的缺陷，使早、中、晚熟苹果比例趋于5:20:75。二是建设优质良种苗木繁育基地。由果业局负责，在蔡家庙、卅铺2乡镇建立500亩育苗基地，以长富2号等优系红富士系列品种为重点，以矮化中间砧苗木繁育为主，年生产优质良种苗木200万株，力争全县苹果苗木实现本土化。三是建设优质苹果生产基地。以中间砧苗木为主，扩大矮化密植面积和范围，严格按照技术规范高标准建园，整片带、整区域、集中连片推进，完成产业规划年度栽植任务，着力建设一批规模大、档次高、辐射带动效应强的规模栽植片带。全县每年新植果园1.5万亩，当年存活率确保达到90%以上。驿马、桐川、熊家庙、南庄、玄马每年至少建立一个500-1000亩的栽植示范点，葛崾岘、卅铺、马岭每年至少建立一个300-500亩栽植示范点。四是创新栽管模式。通过招商引资或宣传发动，积极鼓励和扶持涉果企业、合作组织、种植大户等投资主体，采取土地流转、入股等方式，创新“公司租赁”、“合作社流转”、“大户联合”、“散户连片”四种建园模式，促进苹果栽植规模推进。对无劳力经营的现有果园，鼓励大户承包经营或由村组牵头合作经营。建立健全村级互助资金协会，为联户规模栽植群众担保发放贷款资金。通过各种方式，充分发动群众及社会组织自觉参与到苹果产业中来，逐步实现由“要我
干”到“我要干”、“抢着干”的良好发展格局，推动庆城苹果产业可持续发展。
（三）推进果园标准化生产。一是抓好示范园建设。按照新建、幼龄、盛果三种类型，着力建设一批质量高、效益好、带动作用强的标准化生产示范点。赤城、白马、高楼以间伐为主创建1-3个百亩示范点，三年内间伐面积达到60%，推动全县6万亩间伐改造果园在五年内完成提质改造。二是抓好新植园管理。制定出台《庆城县苹果标准化栽培技术规程》，坚持大肥、大水、大苗栽植，落实“一年定杆、二年重剪、三年拉技细管、四年挂果、五年丰产”的早果丰产栽培技术，提升果园早期管理水平，奠定丰产基础。三是抓好挂果园精细化管理。制定出台《结果园标准化生产技术规程》、《郁闭园间伐改造技术规程》，全面推行树形改良、配方施肥、果实套袋、病虫害综合防控等技术措施，提高果品质量，增加果农收入。对10年生以上的乔化郁闭园实施间伐改造，将亩栽植株数调减到30株以下，使果园具有“行间有空带、株间不交接、树冠光照好、下垂枝结果”的基本特征，力求达到“枝枝有效、叶叶见光、果果优质”的效果，逐步实现“省力栽培、精品生产”，使间伐改造园亩均收入达到万元以上。
（四）健全新型果业服务体系。一是建立县、乡、村三级服务组织。在西北农林科技大学专家教授指导下，以果业局为基础，以乡镇果站为纽带，以村级果业服务社为支撑，健全果业社会化服务体系，为果农提供产前、产中、产后全方位服务。采取“传、帮、带”的服务模式，实行1名驻站专家带5名果业局工作人员，1名果业局工作人员带乡果站5名技术干部，每个果站干部带5-10名专职农民技术员，培养500名左右的专职农民技术队伍。二是创建
果业科技创新平台。发挥西北农林科技大学甘肃庆城苹果试验示范站的作用，开展苹果生产试验示范，研发推广一批适合本地的新技术、新品种，培养一批高层次专业技术人才和技术骨干，提升苹果产业的科技含量和科技水平。三是创建果业信息服务平台。在县果业局设立信息服务办公室，建立果业信息库，创办庆城果业网站，依托移动网络开通果农信息“直通车”，适时向果农发送病虫害防治、市场销售、实用管理技术等信息，实现果业服务零距离、精细化。四是创建防灾减灾预警平台。针对自然灾害频发对果业生产造成大幅减产的问题，由县果业局联合气象局设立防灾减灾预警指挥中心，在各乡镇果业集中区设立20个左右的灾害预警监测点，配备相关设备，重点防范花期霜冻、暑期冰雹、干旱、病虫害等灾害。积极引导果农参加果园保险，减少因自然灾害造成的经济损失。五是探索果园资本化运营平台。由政府、银行、中介三方组建评估机构，对管理好、收入稳定、达到一定规模的果园，尝试进行资产评估，实现果园资产化、物权化，果农以此可享受果园物权保护，并可以抵押、担保等方式进行投融资，联合组建资金互助社。
（五）建立完善产业支撑体系。一是强化科技支撑。要大力推广配方施肥、起垄覆膜、肥水耦合、保花保果等技术，实施全套袋栽培管理，使套袋果率达到90％以上。要以土肥水管理为重点，推行果园生草、覆草、覆膜和穴贮肥水等旱作免耕措施。以建造生态果园为目标，推广“灯、板、带”虫害控制技术和病害预防技术，逐步减少喷药次数，在果品生产中形成比较完整的“生物链”，生产安全、营养的绿色果品和有机苹果。二是强化农业机械化支撑。加快推进集约化、省力化管理方式，县农机局要大力实施农机具补贴项目，引进推广小型微耕机、喷药机、割草机、施肥机等新型实用
果园机械，发展农机专业合作社，降低果园劳动强度和成本，提高劳动生产效率。三是强化果区基础设施支撑。对果业发展集中区，实施水、电、田、林、路、居民小区等基础设施集中配套，推进果区新农村建设。重点实施水窖集雨、机井、小电井等项目，收集天上水、拦截地表水、开采地下水、保住土壤水，解决果区群众人畜饮水和果业发展需求。四是探索产业联动模式。积极发展“果、畜、沼、草”循环经济模式，结合果园生草，引导支持农户养畜，配套建设若干养殖小区，为果业生产提供有机肥料来源，走果畜互促互进的路子。
（六）加大品牌创建和宣传力度。争创全国绿色食品苹果生产基地，申报认证产地标识和著名商标，使全县苹果以统一品牌、统一标志进入市场，全面提高我县苹果的市场竞争力和占有率。要建立质量安全制度，按照食品安全国家标准实行统一标准生产，统一采后处理，做到责任、标准、服务、制度、标牌、宣传、资金“七个到园”，积极推进果园向绿色、有机化方向发展。在我县原有的1.3万亩出口港澳及泰国果园注册的基础上，扩大出口果园注册面积，努力尝试果园GAP认证（良好农业规范），开拓国际苹果中、高端市场。进一步加大品牌宣传力度，在县界、交通路口、旅游景点等设立大型固定广告宣传牌，积极参加农交会、农高会、农博会等各种节会，展示推介“庆阳苹果-赤诚基地”品牌，树立产地形象和品牌形象，提高庆阳苹果的知名度。
（七）积极推进营销体系建设。一是大力开拓鲜果销售市场。坚持巩固国内市场，开拓国际市场；巩固低端市场，开拓中高端市场；巩固现有销售网络，开拓农超对接、特行直供等新的销售渠道。各主产乡镇要组建统一的营销机构，积极发展销售中介组织，壮大
经纪人队伍，依法规范销售市场秩序。在白马铺乡建立苹果物流交易中心，驿马园区建立苹果加工基地，在广州江门等主销区建立苹果直销点。探索发展果品销售电子商务，注册网络销售公司和网店，及时发布供需信息，借助物流系统，实现快捷销售。二是加强果品贮运能力建设。各乡镇要通过招商引资和扶持现有企业，重点培育建设3000吨级以上果品机械制冷库或气调库，配置鲜果商品化处理生产线和冷链运输体系，逐步使苹果年贮藏能力达到产量的50％，延长销售期，缓解产销两旺矛盾，稳定果品价格，增加果农收入。三是积极培育龙头企业。大力发展包装、加工、贮藏和营销型企业，扶持壮大恒盛果汁、宝源果蔬、梦圆包装、天福源苹果酒业等企业进行产能提升和技术改造，开发果粉、果酱等新产品，扩大果汁、果圈、果酒、果醋等系列终端产品，提高果品加工利用率和附加值。积极培育具有自主出口权的明星企业，推进苹果产业化发展。支持龙头企业组建果品营销公司，培育具有我县品牌的纸箱、纸袋公司，以庆城品牌开拓国内外市场。四是加强质检体系建设。以乡镇为基础，工商、农牧、质检、农业局组建质量检测中心，履行质量检测职能，使质量检测成为树立和提高我县苹果品牌的有力抓手。
（八）发展壮大果业专业合作组织。苹果生产集中区每村组建1个专业合作社或协会，每个主产乡镇确立1个骨干合作社进行重点扶持，配备专门的办公场所、多媒体培训教室、信息发布栏、果品质量速测室等公用设备和设施，提升合作社管理水平和经营能力。要积极发挥专业合作社的作用，提高苹果生产、贮运和营销的组织化程度，围绕果业产销开展经营性业务，实行统一技术生产、统一物资配送、统一质量检测、统一分级包装、统一价格销售，最大限度保护果农的利益，树立产地品牌形象，提高整体竞争能力。
各乡镇要积极支持专业合作社和果业大户流转土地，组建家庭农场，开展规模经营。各乡镇党委要积极引导骨干社成立党支部，吸收新党员，开展党员示范岗活动，更好地发挥党员在果业生产中的先锋模范作用。县果业局、供销联社要积极争取国家和省、市项目资金，为专业合作社发展壮大提供支持。县上每年对合作社工作情况进行督查考核，对工作成绩突出的进行资金奖励，对组织松散、作用发挥不充分的进行整改提高。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县上成立由县委书记任组长，政府县长、四大家分管领导和果业首席专家任副组长，纪委、组织部、宣传部、农村部、发改、财政、果业、扶贫、农牧、林业、水利、科技、农机、气象、工信、文广、工商、商务、质监等部门及各乡镇书记为成员的苹果产业发展领导小组，加强产业发展过程中的规划指导、协调推进、技术服务、督查考核等工作。把苹果产业作为农业发展的“一号工程”，实行“一把手”负责制、目标考核制和责任追究制，健全考核体系，形成齐抓共管，层层负责的工作机制。
(二) 强化协调配合。各相关部门要充分发挥自身职能，密切协作，合力推进。县委农村部要围绕“四条环线”、“一乡四村”建设，抓好产业规划摆布，与新农村建设一并推进落实。果业局要牵头抓总，全面做好规划编制、任务分解、技术指导、服务管理、督促检查等工作。县发改局、财政局、工信局、农牧局、林业局、扶贫办等部门要精心包装项目，积极向国家、省、市争取政策性项目资金。县水务局、农机局、交通局、科技局、供销社、气象局等部门要积极为果业发展提供相关配套服务，支持果业发展壮大。宣传部、文广局、工商局、商务局、质检局等部门，要围绕产业发展，
组织开展集中宣传和推介，申报注册商标，提升庆城苹果品牌知名度。
（三）加大资金投入。加大县级财政扶持力度，将果业发展资金列入县乡财政预算，重点支持矮化果园栽植、良种苗木繁育、标准化示范园建设、专业技术队伍补贴、宣传培训、市场营销等果业发展项目。加大财政奖补力度，对当年完成矮化新栽千亩连片示范点、且存活率达到90%以上的乡镇，苗木全投，并在第二年验收后奖补20万元；对矮化新栽500亩以上连片示范点的，苗木县投90%并奖补10万元；百亩以上矮化连片栽植点苗木县投70%，每亩奖补100元；对乔化栽植且存活率达到90%以上的，每亩分次补助栽植资金100元。对落实间伐及标准化管理措施，连片百亩以上考核达标的，给予0.5-5万元奖补。积极争取农业部“菜篮子”工程标准果园创建、苹果产业扶持、退耕还林后续产业苹果栽植和培训、合作社补贴资金和企业冷藏库建设等国家、省、市相关项目，整合“一事一议”农业综合开发、科技开发、实用技术培训、新农村建设、扶贫开发、“一乡四村”建设等项目资金，支持苹果产业发展。加大招商引资力度，发挥群众主体作用，广泛吸纳社会资金参与，建立多元化的果业投入机制。
（四）加强宣传培训。按照“行政推动、宣传促动、示范带动”的总体要求，发挥电视、广播、网络等现代传媒工具的作用，采取多种形式，扩大宣传范围，发挥示范带动效应，充分调动农民发展苹果产业的积极性和主动性。结合“双学双提升”活动，加强乡村干部果业培训，特别是乡镇书记、乡镇长要争做“果书记”、“果乡长”，成为发展苹果产业的行家里手。果业局要制定宣传培训计划，在县电视台开办苹果栽培管理技术讲座，组织专家、抽调业务骨干
组成技术培训队，深入乡村和田间地头开展培训和指导服务。产业核心区和新植示范区乡镇每年度要建立一处产业宣传长廊，采取播放专家讲座、印发宣传资料、观摩学习等多种形式，广泛宣传苹果栽培实用技术和营销常识，开展果农、经销商诚信培训，不断提高科学务果水平和诚信经营意识，规范果园管理技术和营销市场秩序。加强果农行为规范建设，以诚信意识、实干精神和创业精神等为核心，培育适应现代产业发展的新型果农。
（五）严格督查考核。建立健全苹果产业发展目标管理责任制和督查考核机制，制定《庆城县苹果产业考核管理办法》，由纪委、组织部、考核办和果业局具体实施，坚持分阶段抓督查、抓推进、抓落实，严格考核，重奖真罚。各乡镇、各部门也要健全考核机制、完善考核办法，推动形成激励先进、鞭策后进、促进落实、推动工作的正确导向。对农民专职技术人员实行半年考核制和年末末位淘汰制，果业技术人员实行绩效工资制。加强目标责任制考核结果的运用，对在苹果产业发展中做出突出贡献的乡镇、企业和果农大户予以重奖，对成绩突出的果业技术干部和乡镇干部要优先提拔使用；对工作措施不力、完不成任务的乡镇扣减补贴资金，并实行责任追究，确保各项工作落到实处。
