篇一：国企改革三年行动方案自查报告
企业领导班子任期述职述廉报告任期届 满述职述廉报告
尊敬的市国资委各位领导：
根据公司班子分工，我分管支部党务和公司行政办公室工作， 在公司领导及各位同事的支持和帮助下，严格要求自己，较好地完 成了本职工作任务，现将任职以来的个人工作和学习情况作简要汇 报。
【
一、党务工作情况】
公司支部在市国资委党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和 三个代表重要思想为指导，践行科学发展观，紧紧围绕粮油购主业， 着力推进公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反 腐倡廉建设，充分发挥了支部及党员的凝聚力、战斗力和先进性。
【
(一)加强阵地建设，健全工作机制】
由于公司在 20xx 年由四个企业合并到一起，党员由原来的 8 名 增加至 21 名，支部首先加强了阵地建设，健全了各项工作机制。一 是建立了学习园地，完善了学习制度和场地，按照市国资委的要求 征订了党报党刊，保障了学习有资料。二是给党员同志购臵了学习 笔记本，保证学习有记录，有学习心得。三是完善制度，先后修订 完善了民主生活会制度、层以上干部定期考核制度、党员学习培训 制度、党费收缴管理制度，进一步规划了党务管理，健全了党务工 作的相关制度。
【
(二)加强队伍建设，促进作风转变】
由于公司党员来自各个企业，个别党员的还存在党性观念不强， 奉献意识淡化等问题，对此，公司支部一是狠抓党员队伍学习教育， 支部利用每周星期一召开的中层以上干部例会、支部扩大会、党员 大会的机会，学习了 xx 建党 90 周年重要讲话、党的 xx 届七中全会、 省十次党代会、市委工作会议、市委第三次党代会等精神，并加强 对党员进行理想、信念、宗旨、党性、党风教育，力求全面彻底加 强党员思想观念和党性认识。二是加大了党员的培训和学习力度， 近 3 年里，选派了 2 名同志参加了北大的学习，12 名同志参加系统 内的财务、保管、检化验培训学习，4 名同志参加了粮食系统内的经
验交流学习，通过学习促进党员队伍综合素质整体提升。三是加强 党员监督和测评，以党员公开承诺为契机，完善了党内监督制度， 进一步规范党务公开、述职述廉、开展批评与自我批评等制度，听 取支部及职工的意见和建议，努力提升和改进自身不足，取得了较 好的效果。同时支部每年年终都要进行评议民主测评，对获得优秀 的前 3 名党员进行表彰奖励，极大地鼓舞了党员争先创优的意识。
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(三)加强组织活动，提高支部凝聚力和战斗力】
1、深入开展创先争优活动的实施。支部为切实推进创先争优活 动持久深入开展，结合公司实际情况，制定了实施方案。支部按照 三亮、三创的内容，根据五个好、五带头的要求，结合共产党员示 范岗、工人三先锋号、岗位能手等形式开展创争活动，从实施以来， 收效显著，其先进性和优秀性得到了体现和提升，各部门的积极性 战斗力得到了更大发挥。
2、认真做好了三分类三升级的实施工作，完成了支部和党员 20xx 年公开承诺工作，制定了公司开展三学三强基层党员素质提升 工程实施方案。公司的党建工作正在按照抓组建、抓规范、抓提高 的工作思路，打牢基础，促进发展。
3、切实开展好扶贫帮困活动。支部始终坚持把扶贫帮困活动作 为关爱、关心党员和职工的一项重要工作来抓，针对困难党员和职 工的实际情况认真选择帮扶对象，与公司工会一起制定了具体的帮 扶措施，建立了生活困难党员和职工扶贫的长期机制。近年来在七 一和春节期间，慰问生病职工和困难党员、职工 15 人/次，发放慰问 金以及慰问品共计 4100 元。
【
二、个人廉洁自律情况】
三年来，我十分注重政治理论学习，不断提高政治思想觉悟， 认真执行党的教育方针和政策，严格执行中央、省、市一系列规定 和要求，认真履行好工作职责，做到制度之内不缺位，制度之外不 越位。在分管办公室行政事务中的人事安排、劳资分配做到了公平、 公平、公证，在日常办公用品采购和后勤接待中，从来没有利用职 权谋取私利。总之，在廉洁自律方面，严格执行了有关制度和规定， 无一例不廉洁行为发生，今后我将继续严格按照党风廉政建设责任 制的要求下，努力做到老老实实做人，踏踏实实工作。
【
三、存在的问题及努力方向】
任职以来，自己能爱岗敬业，积极主动地工作，取得了一定成 绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是党务工作时间短， 边摸索边干，以致工作起来不是游刃有余，在发挥企业党组织的政 治核心作用和党员的先锋模范作用方面不足 ;二是一些工作还不够细， 协调不是十分到位，在给领导当好参谋助手方面还不足;三是对安排 部署的工作监督不够到位，信息沟通和反馈不及时。
在今后我将进一步加强学习，提高理论和业务水平，充分发挥 党组织的战斗力、凝聚力、号召力，调动公司党员的积极性和主动 性，加强内外协调，做好日常事务，当好参谋助手，以高标准、严 要求推进各项全面升级。
篇二：国企改革三年行动方案自查报告
国企改革自查
国企国资改革山西[国企改革自查报告]
国企改革自查报告 12 月 27 日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国 务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长 姜锋主持座谈会。邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯 彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯 实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和 “一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性， 正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重 要环节取得突破。姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业 改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革 工作取得新成效。国企改革自查报告 5 月 26 日下午 6 时，沈阳机床（集
团）有限责任公司 10 楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会议，传达和讨论当天召开的全 省深化企业改革工作会议精神。集团公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有 企业发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。机制层面的改革带来的是量 变，而体制的变革才是国有企业质变的关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。
沈阳机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创新这个最难的课题。国有企 业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程， 在经过“九五”时期的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，在“十五” 时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶段。在振兴开局的 XX 年，辽宁全省生产总值 同比增长%，是近 10 年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增长%，继续保持快速 增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营 状况好转，完善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进一步提高，观念进 一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁
老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口， 加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现 把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。在“振兴”成为老工业基地经济发 展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的 重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下 市场竞争挑战的必然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求 省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为 重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对 “两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战 略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为 深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。
经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的 比重在下降，与此同时效率却有所提高。到 XX 年底，我省国有工业企业实现销售收入 5098 亿元， 实现利润总额 247 亿元，分别比 1997 年增长了 3067 亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及 国有控股工业企业从 1997 年的 4228 户减少到 XX 年的 1156 户。据省国资委企业改革处统计显示， 截至 XX 年底，我省 国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。
三个上升是，资产总规模比 1997 年上升了 40%，销售收入比 1997 年上升了 105%，实现利润增 长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比 1997 年下降了%;从业人员比 1997 年 下降了%;资产负债率比 1997 年下降了个百分点。两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成 就。
东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥 重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重
组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排 名第 13 位。“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和 国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变 化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解 决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。
”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。目前，在全省 134 户股 份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝 钥毓傻墓?局挥校?08 元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业 51%，但利润仅占%，与非国 有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低 1 至 5 个百分点， 这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%， 约 10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有 455 个社会职能机构有 待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。我省国有企业改革还面临核 减上千亿元的不良贷款和
陈欠税款，妥善处理 1400 多户集体企业及安排其 50 多万职
工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在 某种程度上就受阻于其所属的有 21 万职工的集体企业。与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易 组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体 现的深层次矛盾和问题将更加突出。有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在 市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果 不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重 影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革成果受到重大损失。随着全球产 业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构 在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争， 留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。体制创新是在更深层次提高
企业改革发展质量的关键李克强在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改造、 发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和重点，努力使国有企业改革在重点领 域和关键环节取得突破。国企改革，改到深处是产权。
当年，我省非公经济生产总值已占到全省的 51%。与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企 业改革
的不足。XX 年我省地方国有企业共有 4428 户，97%分布在制造、交通、农业、商贸等一般竞争 性产业，国有独资企业占了%（比全国平均水平大约高 20 个百分点），股份公司占了%，有限公司占 了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。从两组数据中还可以看出，我省中小国 有企业改制面较大，而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企业中，虽然 从数字看仅有 5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的 国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一 类则是大型国有企业。有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大 型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这 么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。
第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国 有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地 政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。
第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社 会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对 这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、 难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民 营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的 基本框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的改制还不够彻底、不够完全。
如有些企业的公司章程还没有得到全面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公
司实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事会、监事会之间的相互制衡关系
在实践中还有待进一步理顺等等。张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。
要通过改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、自担风险的机制;自
我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市场、快速反应的机制。沈阳机床集团作为我省重点骨干
企业，从 XX 年开始在企业观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用工制度
和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低”的国企管理新
机制。到 XX 年，沈阳机床人均销售收入达到 40 万元，是 1999 年的 20 倍，进入世界第一方阵。但
进入新的时期，影响企业发展的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力差，
缺乏核心竞争力。
集团上下已清醒认识到，问题的关键就是产权制度创新未能取得根本性突破。可喜的是，借全
省深化企业改革工作会议东风，一场新的改革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。环境建设是从更多
层面保障企业发展壮大速度的基础从 4 月 20 日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召
开了省委常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有
企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决
心。据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若干政策》，主要内容包括放开国 有股权比例限制，鼓励境内外、跨行业、跨所有制改制重组;完善社会保障及职工安置政策;加大财 税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推 进国有企业主辅分离、辅业改制政策;健全改制企业经营者的激励政策等。有专家认为，这是我省 在国有企业改革工作中思路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。现在，我省国有企 业的深化改革正处于一个非常有利的时机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍， 国家振兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民经济以较高速度增长，为 国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛 普及、市场成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好的环境。我们必须以 高度的责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动 权，加快国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升全球化背景下的企业竞 争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。为支持东 北老工业基地振兴，经国务院批准，去年 9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自 XX
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX 年 7 月 1 日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣范围、调整资源税税额标准
和企业所得税优惠等税收政策。今年一季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资 源税主要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝大多数是国有企业，也就 是说，这些政策的最大受益者是国有企业。不仅如此，先后两批共 145 个振兴老工业基地国债项目、 国家开发银行 500 亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的主力军国有企业。沈阳机床 集团就获得 8 亿元软贷款的技术改造资金支持。
党中央、国务院把 XX 年确定为“改革坚年”，我们可以充分利用国家相政策，适时、大力推进 国企深化改？铩？lt;BR>“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。
一、组织机构履职运行情况(目标分值 15 分，自查得
分 15 分)：
（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值 3 分，自查得分 3 分） 为确保我办深化改革工作的推进，我办在 XX 年成立了 “开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调 整，XX 年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX 年 先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设在国资办企业改革发展股，办公 室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施 的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公 经费。（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值 5 分，自查得分 5 分） （一）建立台账，狠抓落实（目标分值 10 分，自查得分 10 分） 为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办 93 号）文件要 求，上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审 议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方 案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了 2 次讨论，2 次提交县政 府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提 早谋划，改革推进有序（目标分值 5 分，自查得分 5 分）
未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务， 及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工 作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值 5 分，自查得分 5 分）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企 业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时予以 专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。四、狠 抓宣传，信息传递及时（目标分值 20 分，自查得分 20 分）
今年的改革中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业 印制了宣传材料 300 份，制作了宣传专栏 3 期，举办宣传专题会议 10 次，全国资系统上下营造了良 好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议 4 次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、 文件精神，又及时研究解决了改革推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息， 全年我办上报改革动态信息共计 3 篇。
篇三：国企改革三年行动方案自查报告
国企改革自查报告
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨 国公司 纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重 新组合，重心 在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对 经济全球化和日益激 烈的市场竞争，留给我省国有企业的改 革时间已经不多，深化国有 企业改革迫在眉睫。以下是国企 改革自查报告，欢迎阅读参考。
国企改革自查报告 12 月 27 日下午，由国家人力资 源和社会保 障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革 工作任务落实情况专 项督察组，听取我省国企改革工作情况 汇报并进行座谈。副省长姜 锋主持座谈会。
邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的 国资国 企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署， 立足陕西，切 实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措 施，夯实改革责任， 积极有力推动各项改革任务落实，创新 开展的“三项机制” “追赶 超越”行动方案和“一企一策” 改革实施方案取得初步成效。下一 步要充分认识国有企业改 革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革 方向，切实落实主 体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改 革的重点领 域和重要环节取得突破。
姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的 意见建 议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手， 加快改革节 奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带 动改革工作取得新 成效。
国企改革自查报告
5 月 26 日下午 6 时，沈阳机床 （ 集
团） 有限责任公司 10 楼会议室里，集团高层领导正在召开紧 急会
议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议 精神。集团
公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这 次会议给国有企业
发出一个强烈信号，国有企业改革必须以 体制机制创新为突破口。
机制层面的改革带来的是量变，而 体制的变革才是国有企业质变的
关键，这也是国有企业改革 需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳
机床一定要把握这千 载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创
新这个最难的 课题。
国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、 比重最
大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过 “九五”时期
的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改 造的演变进程之后，
在“十五”时期最后一年和“十一五” 时期必将进入一个振兴新阶
段。
在振兴开局的 XX 年，辽宁全省生产总值同比增长 %， 是近
10 年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上 年同期增
长 %，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区 等老工业基地振
兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业 生产经营状况好转，完
善社会保障体系试点取得初步成效， 全省上下对国企改革的认识进
一步提高，观念进一步转变， 思想更加统一。这一切充分说明，深
化国企改革条件具备、 环境有利，时机已经成熟。
在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书 记李克
强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的 关键和前提。
要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推 进体制机制创新的突 破口，加快社会主义市场经济体系建设， 使全省生产力得到进一步 解放，发展环境进一步优化，尽快 实现把我省建成国家新型产业基 地和新的重要增长区域的 宏伟目标。
在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后， 辽宁已 经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支 撑辽宁人堪当 重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向 上的奋斗精神。
深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争 挑战的必 然选择。
深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求 省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是 我省的 改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各 项改革工作。
深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识 当前特别要统一对 “两个毫不动摇”的认识，统一对公有制 主体地位的认识。要把深 化国企改革和国有经济布局的战略 性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为 深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状 态与环 境有一个全面的了解。
经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著 的变 化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此 同时效率却 有所提高。到 XX 年底，我省国有工业企业实现 销售收入 5098 亿
元，实现利润总额 247 亿元，分别比 1997 年增长了 3067 亿元、 亿元 ; 而在这一变化背后则是全省国有 及国有控股工业企业从 1997 年的 4228 户减少到 XX 年的 1156 户。
据省国资委企业改革处统计显示，截至 XX 年底，我省 国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降” 。
三个上 升是， 资产总规模比 1997 年上升了 40%，销售收入比 1997 年上 升了 105%，实现利润增长了亿元。三个下降是， 全省国有及国有 控股工业企业数量比 1997 年下降了 %;从业 人员比 1997 年下降 了 %;资产负债率比 1997 年下降了个百分 点。
两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。
东北 特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收 入超百亿元的特钢 精品生产基地 ; 曙光车桥重组丹东黄海， 开创了我省民营企业重组 国有企业的先河 ; 沈阳机床重组德 国希斯公司、大连机床重组德国 兹默曼公司，掌握了世界顶 尖机床生产技术，都进入世界机床工业 百强榜，沈阳机床更 是排名第 13 位。
“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而 更重要的 是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市 场拉动的结果。但是， 我们同时还必须看到，伴随改革带来 的利益格局的变化所产生的各种 问题和矛盾日益显现，再加 上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没 有得到根本解决， 导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益 低下、市 场反应不灵敏等问题仍比较突出。
”省委党校教授侯仰德 对 我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。
目前，在全省 134 户股份公司中，每百元资产的利润 总额， 非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元， 而国有绝钥毓 傻墓 ?局挥校 ?08 元; 全部地方国有工业企业的 资产占全省工业企 业 51%，但利润仅占 %，与非国有及非国有 控股企业相比，在总 资产贡献率、资产利税率、净资产收益 率上，都低 1 至 5 个百分 点，这说明国有企业的经营水平和 资产运营效率不高。
此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为 %，约 10% 的 地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有 企业仍有 455 个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业 资产质量不佳和 负担过重的问题还很突出。
我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和 陈欠税款，妥善处理 1400 多户集体企业及安排其 50 多万职 工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的 改革， 如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所 属的有 21 万 职工的集体企业。
与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后， 国有企 业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在 企业运行方面 以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更 加突出。
有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国 有企业 在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发 展，更不用说 发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅 速果断地推进国有企 业的产权变革，无疑将增加整个体制改 革和经济运行的成本，严重
影响经济体制改革的进程和社会 经济的发展，甚至会使已有的改革
成果受到重大损失。
随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化， 跨国公
司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在 重新组合，重
心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面 对经济全球化和日益
激烈的市场竞争，留给我省国有企业的 改革时间已经不多，深化国
有企业改革迫在眉睫。
体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键 李克强
在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机， 把进行股份制改
造、发展混合所有制经济作为地方国有企业 转换体制机制的方向和
重点，努力使国有企业改革在重点领 域和关键环节取得突破。
国企改革，改到深处是产权。
据统计资料显示，到 XX 年底，我省 88%的国有中小企 业已
经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了 广阔的空
间。
当年，我省非公经济生产总值已占到全省的
51%。
与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革
的不足。XX 年我省地方国有企业共有 4428 户，97%分布在制 造、
交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占 了%（比全
国平均水平大约高 20 个百分点 ） ，股份公司占了 %， 有限公司
占了 %，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务 还十分艰巨。
从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面 较大，
而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而 在全省工业企
业中， 虽然从数字看仅有 5%的企业没有进行改 制，但这部分企业 所占的经济比重却很大。当前，未进行改 制的国有企业主要有两 类，一类是因为没有足够的资产来支 付改革成本的生产经营困难的 中小企业 ; 另一类则是大型国 有企业。
有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以 下几个 原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则 几亿，多则几 十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉” 这么庞大的国有资 产。出于某种因素考虑，某些地方政府以 前也不太愿意转让大型国 有企业。
第二，与中小型国企相比， 大型国有企业一般资产质量较 高、赢利能力尚强，甚至有些 大型国有企业是垄断性经营，地方政 府对这些大企业往往是 “爱不释手” 。第三，大型国有企业多被当 地政府看成具有 “战略性地位” ，即使有些企业处于困难之中，地 方政府仍 希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般 都 具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业 办社 会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当 一部分是中 直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企 业的改制，往往会 非常慎重。
我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、 难”企 业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制， 也不能改变我 省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域 发展相对落后的状 况。
还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度 的基本
框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量， 国有企业的
改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司 章程还没有得到全
面有效的贯彻落实 ; 企业法人治理结构还 不完善 ; 母公司对子公司
实施管理、监督、控制和协调的功 能尚未有效形成 ; 股东会、董事
会、监事会之间的相互制衡 关系在实践中还有待进一步理顺等等。
张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。
要通过
改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机 制; 处理危机、
自担风险的机制 ;自我激励、 自我约束的机制 ; 运营灵活、适应市
场、快速反应的机制。
沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从 XX 年开始在 企业
观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干 部制度、用
工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部 能上能下、职工能
进能出、收入能高能低”的国企管理新机 制。到 XX 年，沈阳机床人
均销售收入达到
40 万元，是 1999
年的 20 倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企 业发展
的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱 ; 自主创新能力
差， 缺乏核心竞争力。
集团上下已清醒认识到， 问题的关键就是
产权制度创新未能取得根本性突破。
可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场 新的改
革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。
环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础 从 4 月
20 日到现在，在一个多月的时间里，省委、省 政府相继召开了省委
常委会、省政府常务会议和全省深化企 业改革工作会议，紧锣密 鼓，重点研究、部署国有企业改革 工作，力度之大、密度之高前所 未有，充分表明了省委、省 政府对深化国有企业改革的决心。
据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘
书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业 改革若
干政策》 ，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓 励境内外、跨
行业、跨所有制改制重组
; 完善社会保障及职
工安置政策 ; 加大财税金融对改制企业的支持力度 ; 放宽改 制企业
的注册登记政策 ; 完善改制企业用地和土地出让政策 推进国有企业
主辅分离、辅业改制政策
; 健全改制企业经营
者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工 作中思
路最明晰、 措施最具体、 操作性最强的政策文件之一。
现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利 的时
机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介 绍，国家振
兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策 的出台使我省国民
经济以较高速度增长，为国有企业改革提 供了相对宽松的宏观环境 ;
另外，改革开放基本方针深入人 心、市场经济观念广泛普及、市场
成熟度不断提高和民营经 济快速发展，为我省国企改革创造了良好
的环境。我们必须 以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏
锐的改革主 动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快
国有 企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提 升
全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新 一轮全球
生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。
为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年 9
月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自
XX 年 7 月 1
日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值 税抵扣
范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收 政策。今年一
季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由 于增值税、资源税主
要针对“八大行业”和矿山、油田，而 在这些行业和领域，我省绝
大多数是国有企业，也就是说， 这些政策的最大受益者是国有企
业。不仅如此，先后两批共 145 个振兴老工业基地国债项目、国家
开发银行 500 亿元软 贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的
主力军国有企 业。沈阳机床集团就获得 8 亿元软贷款的技术改造资
金支持。
党中央、国务院把 XX 年确定为“改革坚年”，我们可以充
分 利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改 ？铩？lt;BR>
“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。
”经 过
3 年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个 独立于企业
和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规 范化、管理服务社
会化的社会保障体系。目前，全省企业参 加基本养老保险人数已达
到万人，参加失业保险人数万人， 参加基本医疗保险人数万人 ; 累
计做实养老保险个人账户亿 元。与此同时，我省基本建立和完善了
就业服务体系。在各 级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业
服务，建立了 就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，
就业和 再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年
中，我省已经实现了 180 万人的就业再就业。XX 年，我省确
定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数 达到 720
万人，参加基本医疗保险人数达到
820 万人，参加
失业保险人数达到 600 万人。我省巩固社保成果将达到一个 新的标
高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保 证。
全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国 有企
业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全 和国民经济 命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需 要实行国有控股 外，其他行业和领域的国有企业都要取消股 权比例限制，不要求绝 对控股或相对控股，以利于发展混合 所有制经济。今年，全省地方 国有大型工业企业股份制改造 面要力争达到 70%以上。
这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克 服地域 观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更 深层次的合资 合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的 资本、省内的民营资 本参与到国有企业改革中来。
在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是 至关重 要的组成部分。XX 年我省民营经济各项经济技术指标 均达到两位数 以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分 点。现在，全省营业 收入超亿元民营企业已达 572 户。
全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和 沿海开 放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者 的积极性，推 动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽 非公有制经济发展领 域，鼓励和支持非公有制企业全面进入 一般竞争性领域，认真清理 有关政策规定，取消对非公有制 经济发展的各种不合理限制，强化 服务，优化环境，在投资 核准、融资服务、财税政策、土地使用、 对外贸易和经济技 术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视
同仁，实行 同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。
从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的 情感。
在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有 企业的危机与 变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振 兴的期冀。
国企改革自查报告 根据县委、县政府的统一安排部 署，开江委办 〔 XX〕 30 号文件分解我办 XX 年牵头推进的深 化改革工作包括：
1. 继续完善天源燃气有限责任公司混合所 有制改革，完成开江县城 镇燃气特许经营权协议签订 ;2. 大 力推进国有企业领导人薪酬改 革，实行政企分开、出资人管 理与行业管理分立，实施企业负责人 年薪制度 ;3. 制定开江 县国有独资 (控股、参股 ) 企业管理办法 ;4. 制定开江县县属 国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔
XX〕 198 号 文件，我办自查总得分 100 分，现将自查情况汇报如下：
一、组织机构履职运行情况 ( 目标分值 15 分，自查得 分 15 分 ) ：
（ 一） 加强领导，创造条件推进工作 （目标分值 3 分，自 查得分 3 分 ）
为确保我办深化改革工作的推进，我办在 XX 年成立了 “开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组” 组长由 刘远高县长担任 （因工作调整， XX 年先后由周德君、 王忠武副县 长担任 ） 、副组长由国资办主任吴应辉担任因工 作调整， XX 年 先后由孙成勇、陈静主任担任 ） 。领导小组下 设办公室，办公室设
在国资办企业改革发展股，办公室负责 具体日常事务。同时为保证 我办深化改革领导小组办公室工 作的开展，在沿用已有办公设施的 基础上，我办挤出紧张有 限的办公经费添置了打印机一台，更换了 电脑一台，并准备 了日常办公经费。
（ 二） 定期开会，研究部署改革工作 （目标分值 5 分，自 查得分 5 分 ）
为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室 工作安排， 坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工 作，解决前期工作推 进工作中遇到的问题，研究部署后期工 作。其中今年第一次会议专题 研究了天源燃气有限责任公司 混合所有制改革推进情况，特别是针对 公司标准化厂房加固 问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。
今年第二次 会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人 年 薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司 推进 薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次 会议专题研究 了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问 题。最终形成了组建开 江县城普资产经营 （ 集团） 有限公司， 并将金山公司、大地环保公 司、交通众望公司股权由行业主 管部门转入集团公司，彻底解决了政 企分开、出资人管理与 行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研 究了外派监事 的问题，经研究向开江县城普资产经营 （集团）公司 委派 4 名 监事，连同职工监事 1 名组成集团公司监事会，方案已报 县 委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事 4 名，连同 职工 监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我 办还派员积极
参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目 的研究工作。
（ 三） 定期汇报，研究解决改革的问题 （ 目标分值 5 分，
自查得分 5 分 ） 为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有 限责任
公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷 款到期等问 题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源 燃气有限责任公司 混合所有制改革推进情况，特别是针对公 司标准化厂房加固问题形 成了专题报告上报县政府专题研 究解决，县政府并为此形成了《会 议纪要》 。为解决政企分 开、出资人管理与行业管理分立问题，开 江县城普资产经营 有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章 程，我办也先 后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极 协调财 政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落 实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派 监事会 的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融 办积极汇报外 派监事人员情况。
（ 四 ） 履职尽责，资料准备充分 （ 目标分值 2 分，自查得 分 2分 ）
自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各 项改革 工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我 办对涉及的改 革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革 任务我办分别组织召 开了对应企业和部门的专题会议进行 研究。三是我办及时将深化改 革工作纳入了 XX 年国有企业 目标考核内容，逗硬考核。四是及时
传递改革动向，上报改 革信息。五是加强资料管理，对所有改革文 件、资料及时分 门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。
二、重大改革部署落实到位 （ 目标分值 40 分，自查得 分 40 分 ）
（ 一） 建立台账，狠抓落实 （ 目标分值 10 分，自查得分 10 分 ）
为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔 XX〕 30 号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的 改革项目 进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了 改革工作任务、落 实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施 过程中，严格按照工作台帐 对照检查和落实。做到了工作年 初有计划、有安排，年中有进度、有 督查，年末有检查，有 总结。
（ 二） 全力配合，及时报送资料 （目标分值 5 分，自查得 分 5分 ）
根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向 县委深 改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资 料。切实做到 了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提 供快。同时作为配合 单位先后向县金融办、交易中心、市场 监督管理局提供了牵头单位 所需要的各种资料、文件，很好 地配合了其他牵头单位的深改工 作。
（ 三） 着力推进，全面完成改革任务 （ 目标分值 20 分，
自查得分 20 分 ） 按照开江委办〔 XX〕30 号文件精神，今年我办牵头推 进的
深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所 有制改革，完
成开江县城镇燃气特许经营权协议签订 ; 大力 推进国有企业领导人
薪酬改革，实行政企分开、出资人管理 与行业管理分立，实施企业 负责人年薪制度 ; 制定开江县国 有独资 （控股、参股 ）企业管理
办法 ; 制定开江县县属国有企 业监事会内设外派制度。截止现在所
有改革任务均已完成。
在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报 县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资 产经营
集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特 许经营权协议
已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确 认; 在推进薪酬改革和
企业负责人年薪改革方面，我办在
XX
年 12 月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责 人年薪
管理制度， XX 年已经按照方案执行。同时经过研究， 由于城普资
产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基 本是财政供给的特殊
性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬 改革和企业负责人年薪制
度。因此我办监管的水电气和城普 资产经营集团公司全部完成了薪
酬改革任务 ; 在实行政企分 开、出资人管理与行业管理分立方面，
XX 年 8 月我办开始着
手组建开江县城普资产经营集团公司， XX 年 12 月集团公司 已经
完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别 履行出资人
职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保 公司的股权已全部 过户给了集团公司，三家公司成为了集团 公司的子公司，由集团公 司对这三家公司履行出资人职责， 实现了政企分开、出资人管理与 行业管理分立 ; 在监事外派 方面，我办根据《中华人民共和国公司 法》和《中华人民共 和国企业国有资产法》于 XX 年 11 月分别向开 江县城普资产 经营（集团）公司委派 4 名监事，连同职工监事 1 名 组成集团 公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公 司 委派监事 4 名，连同职工监事组成公司监事会， 方案已在 12 月得到了省金融办的批复同意
（ 四） 加强管理，档案规范有序 （目标分值 5 分，自查得 分 5分 ）
为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档 案柜， 对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。
完全做到了资 料分类科学， 归档合理， 检索方便，查阅快捷。
三、专项改革方案制定及时，实施有效 （ 目标分值 25 分，自查得分 25 分 ）
（ 一 ） 积极对接市国资委，主动报备改革方案 （ 目标分值 10 分，自查得分 10 分 ）
为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事 会外派等 改革工作， 国资办原主任孙成勇亲在带队在 XX 年 7 月对接了市国 资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报 我办的想法与思路，得 到了市国资委的大力支持。刘云军副 主任与县财政局分管领导、城普
公司、金山公司、交通众望 公司和大地环保公司的负责人先后考察了 市投资公司、市资 产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有 企业管理 体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均 积极上报县委改革办备案。
（二）依法改革，按程序报批方案 （目标分值 5 分，自查 得 分 5分 ）
今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都 将改革方 案按照 （ 开江委办 93 号）文件要求，专题上报专项 领导小 组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会 研究审议， 我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企 分开、出资人 管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组 建方案》，再组 织财政、审计、法制、工商、环保、交通等 部门对方案进行了 2 次讨论，2 次提交县政府常务会议审议， 最后提交县委常委 会决定。完全做到了改革有法可依，程序 符合规定。
（ 三 ） 提早谋划，改革推进有序 （ 目标分值 5 分，自查得 分 5分 ） 未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务 抓好、抓 落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改 革年度计划实施方 案，明确了各项改革任务的内容、时间进 度安排和各阶段的工作实物 量，并及时将计划实施方案报县 委改革办备案。
（ 四） 及时评估，掌握改革时效 （目标分值 5 分，自查得 分 5分 ）
为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改 革，均 组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要 负责人对改革 实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发 现的问题，及时专题 予以专题研究解决，并将评估结果及时 上报县委改革办备案。做到 了改革有进度，改革有成效。
四、狠抓宣传，信息传递及时 （ 目标分值 20 分，自查 得分 20 分 ）
今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年 初制定 了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材 料 300 份，制 作了宣传专栏 3 期，举办宣传专题会议 10 次， 全国资系统上下营 造了良好的改革氛围。全年我办改革办召 开改革专题会议 4 次，既 及时传达了县委县政府的深化改革 会议、文件精神，又及时研究解 决了改革工作推进过程中发 现的问题。同时及时传递改革动向，上 报改革信息，全年我 办上报改革动态信息共计 3 篇。
篇四：国企改革三年行动方案自查报告
国资办关于国资国企改革工作情况的自查 报告
国资办关于国资国企改革工作情况的自查报告 为客观总结我区国资国企改革工作成效，找准突出问 题，厘清工作思路，增添工作措施，确保全面完成年度各项 工作目标任务，根据区人民政府督查室《关于报送国务院开 展第三次大督查重点内容自查报告的紧急通知》文件，我办 对照责任分工进行了认真自查自测。现将自查情况报告如 下：
一、政策措施落实情况 （一）政策的执行和改革任务制定 xxx 区区委、区政府认真贯彻落实党的十八届三中全会 精神，着力推进国资国企改革发展；并按照中央的决策，根 据省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》 （x 委发〔20xx〕11 号）文件及市委、市政府关于深化国资 国企改革发展的要求，结合 xxx 区实际，制定了《关于深化 国资国企改革促进发展的意见》（达 x 委发〔20xx〕21 号） 作为指导 xxx 区国资国企改革的纲要文件。着力加强对深化 国资国企改革的组织领导，区委、政府主要领导多次主持深 化改革领导小组工作会议，研究部署深化国资国企改革，要 求相关部门全力配合。深化改革领导小组及国资监管部门对
深化国资国企改革提出了分类实施的具体意见，并对各专项 改革提出了时限要求。明确了到 2020 年实现国有资本布局 不断优化、现代企业制度不断完善、竞争类企业逐步进行改 制、彻底化解企业遗留问题、国资监管体制进一步健全的总 体改革目标任务。
（二）主要工作成效 1、分类推进区属国有企业改革。一是按照推进国有企 业改革，对国有企业实施瘦身健体的要求，我区对竞争类企 业逐步进行改制。20xx 年，区委、区政府决定对我区食品公 司改制破产以来，我办迅速抓好落实各项要求，扎实有效的 推进食品公司改制各项工作。我办牵头做好了食品公司及全 区 11 个食品站改制前期统筹工作。认真做好了企业改制调 查摸底、清产核资、确认职工身份等基础工作，全面摸清了 食品公司及片区基本情况；通过财务审计工作掌握了食品公 司及食品站资产负债的具体状况；加大政策宣传力度。20xx 年 12 月，食品公司经区人民法院依法宣告破产，企业改制 已顺利进入破产程序。目前正在清产核资、核定职工身份。
二是明确区属国有企业分类改革任务。20xx 年，我办制定了 区属国有企业分类改革五年计划。按照成熟一家、改制一家 的要求，对竞争类企业又无市场前景且负债率高的企业实行 破产改制，对公益类和政策类的企业进行合理布局、资产整 合；如对粮食企业实行资产重组，拟确定由现有 6 家整合为
1－2 家。积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济依法 参与区属国有企业重组，力争五年内完成区属国有企业改 革。
2、深化平台公司改革。按照深化国资国企改革的要求， 拟定了《关于深化平台公司改革建立完善现代法人治理结构 的实施意见》。一是推动区平台公司转制改革。通过实施平 台公司转制改革，推进政资政企分开，转变平台公司事业性 质，职工和管理层全部与事业脱钩，建立现代企业制度。将 各平台公司纳入国资监管体系统一监管，由国资监管机构履 行出资人职责。进一步发挥企业自主经营、自负盈亏的市场 主体作用。同时，完善落实与现代法人治理结构相关的公司 董事会制度和运行机制，健全完善监事会监督制度、企业分 类分层考核机制等配套制度，合理确定企业管理层年薪。二 是推进完善投融资体系建设。以现有区属七大平台为基础， 按照“一产业一平台”的思路，明确发展定位，构建区级投 融资平台运行体系。建立“政府引导、市场主导、社会参与” 的市场化投融资机制；形成“功能明确、分工合理、产融结 合、机制健全”的投融资格局；加强投融资平台监管，规范 企业市场化运作，健全“责、权、利”相统一、“借、用、 管、还”一体化的体制机制，促进我区经济建设和社会发展 全面提速。三是推进由管资产向管资本转变。优化资产配置， 坚决去库存、去闲置，提高利用效益，充分发挥国有资产对
全区经济发展的推动作用，适时组建国有资本投资公司、国 有资本运营公司，探索国有资本证券化。拟计划将闲置的国 有土地、房产资产注入国有资产经营公司或政府投资有限公 司，实现资产变资本。
3、不断完善国有资产监管体制。一是不断完善国有企 业经营管理体制。按照政企分开、政资分开、所有权与经营 权分离的原则，将经营性国有资产集中统一管理，确保国资 监管机构代表区人民政府履行出资人职责的各个事项落实 到位。20xx 年 9 月，区委将区属十家国有企业党组织划入国 资办党委统一管理，改变了国有企业多头管理的局面，实现 全责对等。同时区国资办出台了加强国有企业管理的若干意 见，规范了企业决策层的职责、权限和义务。二是强化企业 重大事项监督管理。严格审批程序，管好企业重大事项。20xx 年，区政府出台《关于加强区属国有企业重大投资管理的意 见》，促进了区属国有企业投资决策的规范化；明确了单项 投资额在 50 万元以下的项目有国资办审核批准，单项投资 额在 50 万元以上的项目由国资办审核并报区政府审批。我 办按照有关法律法规及区委、区政府的文件规定，对国有企 业的各类重大事项实施监督管理；与自然人、法人或其他组 织进行资产在 20 万以下的资产托管、承包、租赁、买卖或 置换等资产处置活动等区属国有及国有控股企业的重大事 项必须报 xxx 区国资办审核批准。涉及国有资产投资项目价
值在 200 万元以上，国有资产处置价值在 20 万以上，转让 全部或部分国有股权致使国家不再拥有控股地位以及土地 转让等区人民政府规定的其他重大事项，由 xxx 区国资办审 核后报区人民政府批准。三是健全完善企业经营考核机制。
xxx 区国资办每年与所监管的企业签定经营业绩考核责任 书，并严格考核，将考核结果与薪酬、奖惩、任免挂钩。对 考核倒数第一的诫勉谈话，连续两年考核倒数第一的企业班 子进行调整。
4、着力加强国有资产监管法制化。在建立和完善国有 资产监管制度上下功夫，下决心解决国有资产监管在制度上 的缺失。根据《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规的 规定，相继制定出台了《x 县行政事业单位和国有及国有控 股企业国有资产监督管理办法》、《区属国家出资企业经营管 理人员选拔任用暂行办法》、《区属国有企业重大投资管理意 见》、《规范 x 县国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行 办法》、《加强区属国有企业重大投资管理的意见》、《区属国 有产权交易操作规程》、《x 县国有企业聘用工作人员管理暂 行办法》、《xxx 市 xxx 区公益性国有资产管理暂行办法》等 系列规范性文件。这些文件的出台，为推进我区国资监管法 制化、规范化起到促进作用。
篇五：国企改革三年行动方案自查报告
主任在国有企业交流会讲话
同志们：
今天召开的全市国有企业监事会工作交流会非常重要，可以说， 这次会议既是一个经验交流会，也是一个工作再动员、再部署会，对 于我们切实抓好后一个半月的工作，确保全面完成国资委今年的各项 目标任务具有重要意义。刚才，五个监事会和六户企业的代表分别就 监事会工作的做法和经验进行了交流；同志全面总结了今年以来监事 会工作的开展情况，客观分析了国有企业监事会的工作特点和存在的 不足，并对下一步的工作做了部署，我都同意。下面，我结合国资委 目前的工作，再讲几点意见：
一、我市国有企业监事会工作在探索和实践中取得了较好的成效 今年以来，国有企业监事会在市委、市政府的正确领导下，紧紧 围绕国资监管的中心工作，不断探索符合实际的国有企业监事会工作 模式，认真履行出资人监督职责，创新监督方式方法，及时反映情况， 深入揭示问题，积极建言献策，为推动监管企业强化管理、防范风险、 提高效益、科学发展，做出了积极贡献。对此，市国资委是满意的， 市委、市政府的领导也给予了充分肯定。
监督范围不断扩大，监督合力逐步形成。今年以来，市政府国有 企业监事会工作办公室共向 8 户企业派出了监事会。截至目前，已经 派驻监事会的企业达到 45 家，形成了一定的监督网络，覆盖面越来 越宽。同时，监事会的监督注重加强与企业内部审计、纪检、法律、
财务、投资和风险管理等部门的日常工作联系，拓展了与企业沟通的 渠道，延伸了监督触角，在整合监督力量方面进行了积极探索。
牢牢把握职责定位，监督效果有所提高。市政府国有企业监事会 工作办公室按照有关法律、法规的规定，指导、督促各监事会坚持监 督与服务并举，以事实为依据，以法律法规为标准，紧密结合实际， 在全面了解掌握企业生产经营情况的基础上，坚持全面检查与专项检 查相结合，日常监督与重点监督相结合，揭示问题与分析原因相结合， 采取多种形式开展监督检查，提高了监事会工作的客观性、针对性和 时效性。
切实加强队伍建设，监督活力不断增强。监事会工作办公室高度 重视对监事会工作人员的教育和培训，不断提高监事会人员的思想理 论水平、职业道德素质和实际工作能力；结合国资委行政效能建设年 活动，切实加强监事会作风建设，严格执行“六要六不”的行为规范， 培养了一支适应我市国有企业改革发展需要的监事会工作队伍，增强 了监督活力。
努力加强协作配合，监督关系更趋和谐。监事会与委机关相关处 室的协调配合进一步加强，在信息共享、问题处理、情况通报等方面 的协作机制进一步完善。各监管企业对于监事会监督工作的认识进一 步提高，能够正确处理好监督与被监督的关系，积极支持和配合监事 会工作，及时提供有关信息资料，确保了监事会监督工作的顺利开展。
经过各方面的共同努力，今年 1—9 月份，纳入国资委统计口径 的 115 户企业实现增加值 10.02 亿元，同比增长 30.78%；完成总产值
40.23 亿元，同比增长 26.04%；实现主营业务收入 45.94 亿元，同比 增长 24.70%；实现利润 1.8 亿元，取得了可喜的成绩，也为完成国资 委全年主要经济指标奠定了较好的基础。
二、准确把握目前国资监管工作面临的形势和任务，进一步增强 做好监督工作的责任感和紧迫感
今年前 10 个半月，虽然我们年初确定的 8 个方面、25 项重点工 作进展总体较为顺利，尤其是监管企业主要经济指标保持了较快的增 长势头，取得了一定的成绩，但也要清醒地看到，在今年后一个半月 以及“十二五”期间，我们的国资监管、国企改革发展面临的形势依然 严峻，工作任务非常繁重。一是今年国资委与市政府签订的目标责任 书中，涉及国资委承担的有关重大项目建设、保障性住房建设、部分 重点企业的改制重组等目前进展情况不一，制约的因素很多，有可能 直接影响到我们目标任务完成情况及行政效能建设的考核结果，需要 我们下大力气，采取更加有效的措施积极推进；二是我们的监管企业 中，个别企业目前尚未完成改制，有的企业虽然完成了改制，但企业 法人治理结构还不够健全，企业运行机制没有彻底转换，制约企业发 展的资金、技术、人才、管理、市场等“瓶颈”问题仍未得到有效解决， 企业改革发展的任务依然艰巨；三是在这次政府机构改革过程中，国 资委由原来的特设机构变为政府工作部门，在“十二五”期间，国资委 包括监事会如何重新定位，我们的工作重点、发展方向以及如何做到 “有为才有位”等，都需要我们认真思考和研究；四是部分企业目前在 职工安置、产权转让合同履约、土地房产过户、非经营性资产管理、
劳动仲裁、经济纠纷、法律诉讼等方面的遗留问题十分突出，情况复 杂，解决难度大，需要我们进一步解放思想，加强协调，着力破解；
五是国资委目前承担的信访工作量大，维稳形势不容乐观。加上政府 决定将商业系统企业的维稳工作全部移交国资委，我们在这方面的工 作任务将更加繁重；六是现在已经进入冬季，影响安全生产的因素增 加，需要各方面进一步提高安全意识，切实抓好安全生产工作。
建立国有企业监事会制度，是党中央、国务院从体制和机制上加 强国有资产监督管理的一项重要举措，《公司法》《企业国有资产法》、 《国有企业监事会工作暂行条例》等从法律层面确立了监事会的权利 和义务。结合目前国资监管工作的形势和任务，国有企业监事会要切 实增强工作的使命感、紧迫感和责任感，把握好四个“着眼”。
着眼于完善公司治理结构，进一步加强和改进监事会工作。公司 治理结构是公司股东会、董事会、监事会和经理层对公司控制权、决 策权、监督权和经营权配置的制度性安排。其中，监事会是公司治理 中不可或缺的组成机构，并起着举足轻重的作用。对此，大家要充分 认识规范公司治理结构的重要意义。要认清规范公司治理结构的目标， 规范完善公司运转流程和议事规则，建立国有资产保值增值的责任链 条，确保公司重大决策规范科学、日常运行高效有序、经营活动监控 有效。要认清监事会在公司治理结构中的地位和作用，履职尽责，把 加强和改进监事会工作始终放在突出位置抓实抓好。
着眼于强化监督制衡作用，全面履行监事会监督职责。监事会作 为公司的监督机构，主要职责包括对董事、高级管理人员执行职务的
行为进行监督和对企业财务进行监督检查等。履行好这些职责，一要 行使好有关法律法规赋予监事会的质询权、建议权、纠正权等法定职 权，对公司董事、高级管理人员执行职务的行为进行有效监督。二要 认真履行好财务监督检查权，确保公司财务信息的真实、完整、合法。
三要发挥好监督检查报告的作用，及时向国资委报告企业情况，充分 揭示企业存在的问题、风险及隐患，是对出资人负责的一个重要体现， 也是监事会的重要职责之一。对此，各监事会要高度重视，在完成统 一安排的专项检查任务的同时，如发现危及国有资产安全、重大决策 不合规和生产经营重大风险等问题，要迅速组织力量开展专项检查， 并及时提交专项监督检查报告，做到防范在先，避免国有资产流失。
着眼于提高监督的时效性和有效性，深入探索出资人监督规律。
一是积极探索符合企业实际的监督方式方法。要根据企业股权结构及 产业结构特点有针对性地采用扁平化的监督或实行纵到底、横到边的 立体监督，探索出有针对性和实效性的监督路子。二是积极研究探索 对重要子公司监管的方式方法。要建立监管企业对权属企业的制衡机 制，加强对子公司的管控，避免出现监事会“浮在集团层面沉不下去” 和“想沉下去缺乏工作机制”的问题。三是进一步探索整合监督资源的 机制。不管是年度财务决算审计，还是财务信息质量抽查和专项检查， 监事会可与企业内部审计、监察、法律、财务、投资等部门建立起沟 通协调机制，根据职责扮演好组织、参与和协调等角色，促进内部监 督资源整合，发挥内部监督各自优势，实现信息共享。对政府审计部 门或中介机构承担的经济责任审计，各监事会也要积极支持配合，共
享审计成果。
着眼于增强出资人监督力度，促进监事会监督与国资委中心工作
的协同互动。各监事会要围绕今年国资委与监管企业签订的经营业绩 责任书和党风廉政建设责任书，着力加强监督，在日常监督检查工作 中重点关注企业的财务信息质量、产权管理、投资管理、董事会运作、 薪酬分配等事项。同时，各监事会也要对企业的改制重组、投资融资、 关联交易、资产处置和对外担保等重大事项进行重点监督检查，切实 督促企业提高经营管理水平，增强风险防范能力，实现可持续发展。
三、坚定信心，突出重点，切实做好国有企业监事会工作 现在已经是 11 月中旬了，离年底只剩短短的一个半月时间。为 了扎扎实实地做好年底前的工作，确保全委今年各项目标任务的顺利 完成，我就国有企业监事会工作提几点希望和要求。
强化责任，提升能力，不断加强监事会自身建设。监事会工作是 一项政策性、业务性、原则性都很强的工作。要做好这项工作，必须 进一步强化监督责任，不断加强能力素质和思想作风建设。一是切实 增强对出资人负责和服务企业改革发展的责任意识。监事会工作要真 正发挥作用，切实强化监督责任是关键。监事会能不能发挥作用，敢 不敢揭示问题，既要看监事是否具备较高的能力水平，更要看是否具 有强烈事业心和责任感。同时，监事会要有效地发挥制衡作用，但不 能只讲监督制衡，也要讲支持服务。要处理好监督与服务的关系，在 监督中强化服务、在服务中促进监督。二是要不断提升监督能力和水 平。监事会监督企业的重大决策和重要事项，要做到该列席的会议不
缺席，并保持与企业领导经常接触和对话，这就要求大家必须具有较 高的能力素质，光靠有一股子热情是不够的。如果不具备一定的能力 和素质，就发现不了问题，也就无法提出意见；遇到了问题你就会张 不开嘴、插不进话，久而久之，你就会失去作用、丢了威信。因此， 要勤于学习、善于思考，全面提升监督能力。三是要努力培养严格的 作风和良好的形象。作为监督者，作风形象至关重要，直接决定着监 督成效和质量。好的作风形象，不仅使大家工作起来有底气，也能让 企业感到服气。大家要敢于坚持原则，讲实话，查实情，求实效。要 严格遵守监事行为规范，时刻注意自己的言行，警钟长鸣、防微杜渐， 不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，该说的该做的一定要说出口、 做到位。四是要注重监事会内部团结协作。团结是能力、是水平，也 是觉悟、是胸怀，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出业绩，团结 出干部。因此，大家务必加强团结协作，切实增强团队意识，把监事 会建设成和谐融洽、坚强有力的战斗集体。
围绕中心，突出重点，认真做好年底前的监督检查工作。年底前， 我们的各项工作任务十分繁重，既要做好日常工作，又要组织和迎接 各类考核、检查验收，既要进行今年的工作总结，又要考虑明年的工 作思路和工作重点。国有企业监事会在做好日常监督检查的同时，要 紧紧围绕国资监管的中心工作，突出重点，在实施监督检查时注意做 好六个方面的“结合”。一是把监督检查工作与国资委和市政府签订的 目标责任书结合起来。重点关注监管企业承担的有关重大项目建设、 改制重组等进展情况，督促企业积极采取措施，加快工作进度；二是
把监督检查工作与解决企业问题结合起来，在监事会的职责范围内， 切实帮助企业协调、解决一些实际问题；三是把监督检查工作与维护 企业稳定结合起来。年底也是信访问题的高发期，监事会要发挥与企 业近距离接触，掌握信息全面快捷的优势，一方面督促企业切实履行 好维稳第一责任人的职责，尽量做好化解工作。另一方面，对于发现 的重大不稳定因素，要及时向国资委相关处室通报信息，提前防范；
四是把监督检查工作与企业党风廉政建设责任制检查结合起来，多渠 道掌握企业廉政建设方面的信息；五是把监督检查工作与企业的安全 生产结合起来，督促企业提高安全生产意识，防患于未然；六是把监 督检查工作与企业年终决算和审计结合起来，通过决算报告真实反映 企业的经营成果。做好这六个方面的结合，相信各监事会对监管企业 会形成较高质量的年度监督检查报告，真正为出资人决策提供有价值 的参考依据。
创造条件，优化环境，为监事会履职行权营造良好氛围。要确保 监事会依法履行监督职责，委机关各处室、各监管企业都有责任积极 为监事会开展工作创造良好的环境氛围。
对于委机关处室来说，要对监事会工作继续给予大力支持。对监 事会揭示的问题和提出的建议要及时研究处理，对于监事会提出的咨 询事项及时予以答复。要按照“政治上关心、工作上支持、生活上照 顾”的要求，关心监事会同志们的思想、工作和生活情况，努力为监 事会的同志营造良好的工作氛围和环境。
对于各企业来说，要充分认识监事会工作的重要性，正确对待和
处理监督与被监督的关系。特别是企业的主要负责同志，要进一步提 高认识，正确对待监督，自觉接受监督，对监事会工作积极给予支持 与配合，无条件地向监事会开放财务及办公信息系统，切实尊重和维 护监事会依法履职行权。
同志们，目前我们面临的国资监管和国企改革发展的任务十分繁 重，我们要充分认识肩负的神圣责任和使命，深入贯彻落实科学发展 观，在市委、市政府的正确领导下，积极探索，锐意进取，求真务实， 不断提高监事会的工作质量和水平，为促进监管企业科学发展作出应 有的贡献！谢谢大家！
篇六：国企改革三年行动方案自查报告
上半年全面深化国资国企改革工作自查 报告
上半年全面深化国资国企改革工作自查报告 一、20xx 年上半年我市国有企业改革发展基本情况 截止 20xx 年 5 月，纳入市国资委监管范围的具有独 立法人资格的企业共计 100 户，其中一级企业 43 家，二 级企业 22 家，三级企业 36 户。
20xx 年上半年，市国资委按照《关于进一步深化 xxx 市国企改革的意见》和《xxx 市国资改革路线图》，坚持 改革总体工作稳中求进，具体工作先行先试，特别是在 构建政府与企业关系、授权资本运营公司监管，建立职 业经理人制度等方面的改革举措，走在了全区乃至全国 的前列。
二、20xx 年上半年改革重点工作推进和完成情况 （一）整合政府各类资产，搭建市级资本运营公司。
20xx 年上半年，指导永宁县、西夏区、金凤区采取 有效整合政府各类资金、资产、资源和资本的方式，分 别搭建起 xxx 市产城资本投资控股有限公司、xxx 汇创资 本投资控股有限公司、xxx 海阅资本运营控股有限公司 三个市级资本运营公司。积极推动产城资本和汇创资本 信用评级达 AA+,提高平台公司的投融资能力，通过采取
对接资本市场开展债券融资、债务重组、培育新兴产业 等方式，有效盘活了县区政府存量资产、资源，减轻财 政压力，降低政府负债水平，培育新的经济增长极，带 动更多社会更多要素参与县区经济建设和社会发展。
（二）做好国有资本布局，积极扶持民营经济。
20xx 年，继续积极探索盘活我市市政设施、非经营 性存量国有资产，将低效闲置的政府财产，逐步转化为 高效循环的企业资本。国有资本在 xxx 市经济区域布局 中起到了做大总量、激活存量、带动增量的撬动引领作 用，国有经济的控制力和影响力显著提升。
在盘活政府资产的同时，市国资委积极作为，通过 资本运作，积极扶持我市民营经济发展。为解决经济发 展新常态下民营企业融资难等问题，支持中小企业发展， 扶持民营经济做大做强。按照 20xx 年市委财经工作领导 小组会议精神，市国资委联合市金融局针对 xxx 置信投 资发展有限公司三沙源项目研究制定了《三沙源项目扶持 方案》，通过民营企业救助基金增资，完成对民营企业 xxx 置信及其控股的六家公司及业务进行整合重组，组 建国有控股的文化旅游投资集团公司，有效化解了三沙 源建设项目融资难的问题。
（三）完善国资监管制度体系，打牢深化改革制度基 础。
基于以下三个背景和目的，一是为深化国有企业人 事制度改革，探索建立市场化选人用人机制，培养造就 高素质企业家队伍；二是为切实履行企业国有资产出资 人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任， 建立健全有效的激励和约束机制；三是为增强国有企业 活力，提高办事效率，加快发展步伐，坚持国资监管有 所为有所不为。市国资委结合市属国有企业改革发展实 际，制定出台了《xxx 市国有及国有控股企业职业经理人 管理办法》《xxx 市国有及国有控股企业职业经理人经营 业绩考核办法》和《xxx 市关于明确国有企业投资融资权 限的若干规定》三个配套制度。在取消 xxx 市属国有企业 负责人行政级别、国家干部身份、行政任命方式和行政 管理考核，全面实行企业职业经理人管理制度；采用年 度企业经营业绩考核实行不分类、单一指标考核办法， 创新提出以企业可用资本收益率为指标的业绩考核和激 励约束机制；授权国有资本运营公司及子公司投融资、 资金拆借权限等方面进行了大胆的改革尝试和创新。
（四）加大企业重组整合力度，做大做强投融资公司。
为充分运用四个清理成果和做好脱钩移交企业管理 工作，20xx 年上半年，市国资委继续通过国有资产划转、 公司股权划转等方式，先后将原破产企业剥离的非经营 性资产、xxx 通融正信资产公司和 xxx 水务投资公司 100%
国有股权划转 xxx 银信资产管理公司；将 xxx 土地投资开 发公司 100%国有股权划转 xxx 产城资本投资公司；将 xxx 黄河军事博览园划转 xxx 滨投公司；将部分文化场馆及 广场划转 xxx 市文投公司等。通过重组整合，壮大投融 资公司资产规模，引导各大投资公司抓住重大产业和重 点项目优化投资，助力 xxx 市产业发展。
（五）在深化国企改革中加强党的建设。
为深入贯彻落实党的十八大及十八届六中全会、全 国国有企业党的建设工作会议精神，大力加强党的建设， 推动引领我市国有企业改革发展，为深化国资国企改革 保驾护航。20xx 年已初步制定《xxx 市关于在深化国有企 业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》。该意 见重点突出党组织法定地位，规定必须将党建工作要求 写入公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作 任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范。明确 党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方 式以及其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治 理结构的有机组成部分，实现党组织发挥领导核心作用 和政治核心作用的组织化、制度化、具体化。进一步建 立健全党组织议事决策机制，厘清党组织和董事会、经 理层、监事会等其他治理主体的权责边界，明确党组织 研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，
结合企业实际对党组织参与三重一大事项决策的内容、 规则和程序作出具体规定，不能以党政联席会议、总经 理办公会讨论代替党委会研究。
三、进一步深化国资国企改革存在的问题和难点 （一）国资监管机构职能转变尚未完成。
按照管的少、管得准、管得好的国资监管要求，对 一些不适合的制度、办法还未完全进行清理修订。在科 学界定监管边界、建立监管权利清单和责任清单上还未 完全实现以管企业向管资本转变，目前国资委依然有大 部分工作在处理企业具体经营事务，同时还承担部分行 业主管部门的公共管理职能，尚未把主要工作重点放在 管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维 护资本安全上。
（二）国企改革步伐较快，放管结合和风险防控制度 尚不健全。
目前，我市国资国企改革步伐较快，一些具体工作 如对国有资本运营公司下放人权、事权，对一二三级企 业投融资决策事项的授权等具有独创性，甚至走在了全 区乃至全国前列。但与之对于权利的规范运行和约束机 制以及对于企业的风险防控体系建设还未同步建立，企 业在行使权利和自主决策时风险较大。
（三）脱钩移交企业改革重组尚待深化。
xxx 市目前已基本完成市直单位所属企业脱钩移交 工作。但从前期摸底和调研情况看，大部分脱钩移交企 业经营管理现状不佳，主要表现为现代企业制度尚未建 立、公司法人治理结构不健全、主营业务停滞、市场化 运营程度低、盈利能力较弱、历史遗留问题多。
四、下一步国企深化改革思路和主要任务 （一）坚持 12345 国资监管工作思路 认真贯彻市第十四次党代会、第十五届人代会和全 区国有资产监督管理工作会议精神，按照大视野、大布 局、大发展的总体要求，继续坚持 12345 国资国企发展 改革工作思路。
（二）主要工作任务 一是优化国有资本布局结构。按照关于传统产业要 延长链，要建成群，要形成区域优势产业，要有竞争力；
新兴产业要打造那些或技术先进、或品牌占优、或商业 模式创新、或布局超前而形成的垄断优势，由垄断优势 而形成的竞争优势（的产业）的思路，继续抓好现代纺织 产业集群建设。继续抓好智慧城市产业集群建设。继续 抓好通航产业集群建设。
二是大力推进混合所有制改革。建立健全混合所有 制企业治理机制。对交投等存在产权纠纷的企业，要明 晰产权，同股同权，依法保护股东权益。坚持因业施策、
因企施策、有进有退，对中铁水务与西部供水等主业相 同、竞争激烈的企业建议进行重组整合。积极探索实行 混合所有制企业员工持股。
三是继续做实资本投资运营公司。抓好资本整合， 重点做好通联公司市政公用设施资本化运作项目、xxx 市产城资本投资控股有限公司注资项目、xxx 汇创资本 投资控股有限公司注资项目、xxx 文化投资有限公司注 资项目，抓好融资投资。按照资本投资运营公司要以融 资为辅、投资为主的要求，支持资本投资运营公司，搭 建平台、引进资本、膨胀规模，提高信用评级，放大国 有资本功能，增强融资投资能力。
四是加快构建国企廉政风险防控制度体系。
按照放管结合的原则，加快出台廉政风险防控相关 制度，推进廉政风险防范管理，规范企业权利运行，强 化监督制约，对国资监管的重点领域、重要部门和关键 环节进行外部监督和问责制约，切实构建一级抓一级的 责任机制，形成有效防范风险的制度体系。
篇七：国企改革三年行动方案自查报告
20xx 年，省、**市国有企业改革会议后，A 市市为了全面推进国有企业改革，基本完成 了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务 处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市 政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常务副市长**、副市长 **。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。为了确保改制任务 取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。
市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作 组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做 法：(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自 20xx 年年初以来，A 市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止 20xx 年 10 月末，完成了市属 41 户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企 业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。(2)拓宽 资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组 改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地 域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革， 通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。(3)加大财政支持力度，统一打捆 使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任 务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金 用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政 统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业 “并轨”地方财政配套资金的足额到位。(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥 地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国 企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统 一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统 一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确 10 户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加 大了国有工业企业改革的力度，截止 20xx 年 8 月 30 日，全面完成了市属 41 户国有工业企业 的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在 省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了 3500 万元资金，全部用于了国有企业 改制。鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系 统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采 取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定 的时间内，完成了八系统 92 户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作 的顺利实施奠定了有利条件。七、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国 有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所 在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是 否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。近日，按照 “四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结 企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给 予表彰。回顾一年来的国企改革工作，自 20xx 年年初以来，工业总公司（企业改制办）在主 管市长的亲自领导下，完成了国有企业的产权界定、职工债权情况调查、资产评估、解除职 工劳动关系经济补偿金测算等工作。由于这些工作具有容量大，工作质量要求高，工作时限 性特别强的特点，工业总公司（企业改制办）全体工作人员抱着为历史负责、为政府负责、 为职工负责的认真态度，面对繁杂的工作，全体人员静下心来，审慎研究和周密布置，自 20xx 年正月十一上班后，在历经数月的改制工作中所有人员起早贪晚不分昼夜努力工作，改制期
间主要工作人员没有休息过一次“双休日”。工业总公司全体人员之所以能够在时间紧、任务 重的情况下圆满地完成改制任务，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与公司全体工作 人员共同努力和勇于克服一切困难是分不开的。
篇八：国企改革三年行动方案自查报告
公司关于“国企改革十条” 督查报告整改落实
情况的汇报
按照文件要求，我公司领导班子高度重视“国企改革十条” 督查报告整改落实情况，安排专人梳理我公司需进行整改的事 项。现将梳理结果汇报如下：
1.“关于国有企业改革氛围不够浓厚，思想认识有待统一问 题”
我公司自转型以来，每周召开中层以上人员工作例会，先后 传达了市委市政府投融资体制改革、加强市属国有企业监管、国 有资产统一监管、加快推动国有企业改革等 10 余项重要文件精 神，将员工思想统一到市委、市政府的改革部署上来，切实形成 工作合力。同时，自 5 月份开始，先后开展 6 期“不忘初心、牢 记使命、砥砺奋进、再创辉煌”大讨论活动，围绕企业改革方向、 方法路径、存在问题、解决措施开展讨论，全体员工逐一发言， 集思广益、群策群力，在思想碰撞中统一了思想。主要形成三点 共识。
一要树立主人翁意识。每名员工都是公司这个大家庭的一份 子，人人都是发展主体、人人都是改革先锋；
二要贯彻从严从实精神。要以此为转折点，各项工作都要提
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升标准、提升层次，进一步紧起来、严起来、跑起来，确保取得 实效。
三要端正“事要解决”的态度。将提高执行力作为一项重要 工作作风来抓，不推不拖、用心用力，用高质量、高速度推动工 作落实。大讨论活动共收到意见建议 15 大类 47 条，目前已将成 果形成合订本，并全部制定改进计划，逐项健全完善。
2.“关于用管理党政机关思维和方式管理企业问题” 一是明确职责边界。根据《关于全面加强市属国有企业监管 的意见》，结合公司实际，制定了《“三重一大”决策制度实施措 施》、《董事会议事规则》，明确了董事会职责范围、管理权限和 决策程序，确定了 21 项列入“三重一大”研究讨论的重大事项， 凡是属于董事会职责范围内的做到应管尽管，属于上级部门监管 的确保按程序审批、备案。
二是加强内部监管。按照国有资产统一监管要求，加强对下 属子公司的管理力度。一方面制定了子公司整建制划转要求和工 作纪律，保证子公司顺利移交，人心不散、队伍不乱、工作不停、 资产不丢；另一方面，我公司正在制定子公司财务管理办法，计 划成立公司结算中心，健全完善子公司财务管理，防止出现违规 问题。
三是全面启动经营项目。启动了房产开发、幼儿教育、基金
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投资、养老产业等一系列经营类项目。
3.“关于公司治理体系未实现有效运转问题” 将党建工作放在首要位置，先想一步、先干一步，切实发挥
党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。将党组织讨论程序前 置，制定董事会议事规则，明确“党组织要事前研究、提出指导 性意见”的要求，明确党支部与董事会的决策边界，将权力关进 制度的笼子。今年以来，“三重一大”问题共 26 项，全部通过党 支部、董事会讨论，确保重大决策的民主性、科学性、规范性。
目前，市国资委正在制定国有企业章程参考范本，对党建工 作将提出明确要求。近期，我公司将按照市国资委统一部署修改 完善公司章程。
4.“关于市县属国有企业公司治理建设明显滞后问题” 将严格按照上级公司制改革制度文件精神执行。
5.“关于国企党建的政治保障作用发挥还不充分问题” 严格按照市委组织部要求开展党建工作，目前，我们明确了 党支部书记为第一责任人，党支部书记直接负责支部工作的责任 制度，已实现党支部委员、董事会成员“双向任职、交叉任职”。
制定了谈心谈话、廉洁自律、“三会一课”等 7 项党内规章制度， 建立了年度党建活动配档表、公司公司党建自查标准，按照配档 表细化量化工作目标、工作标准和完成时限，逐项对照、对标落
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实，确保各项党建工作扎实推进、一丝不苟。
6.“关于加快现代企业制度建设,全面激发国有企业内生活力
动力问题” 将严格按照市国资委、市发改委制度改革要求推进改革。同
时，按照市委、市政府国有资产统一监管要求，今年 12 月底前， 公司公司将完成 9 个子公司的整建制接收工作，由几十人的公司 变为近两千人的集团公司。目前，公司确定了“五不变”接收原 则，即主要负责人不变；班子成员及分工不变；独立核算的制度 不变；职工岗位待遇不变、现有层级不变。研究制定了政治、廉 洁、人事、财经“四项纪律”，确保稳妥扎实的完成交接，实现 本部集团和各子公司的抱团发展、融合发展。
7.“关于深化企业内部改革问题” 一是整合管理层级。目前，公司公司管理层级为董事会、经 理层、中层管理人员三级，符合上级要求。二是规范用工制度。
我公司自成立以来，严格执行《劳动法》、《劳动合同法》及涉及 职工权益的国家政策规定，对劳动合同签订、变更续签、解除、 终止等都进行了详细的规定，将合同期限、工作内容、工作时间、 休息休假、劳动报酬、社会保险福利等双方共同关心的问题列入 劳动合同，劳动合同签订率达到 100%，均按照规定报市人社局 办理劳动用工备案手续。2018 年，我公司荣获“全市和谐劳动关
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系 AA 级单位”荣誉称号。三是严格招聘程序。2016 年、2017 年共招聘 28 人，均全权委托第三方组织实施招聘事宜，公司公 司负责制定计划，明确流程分工及追责办法，确保各环节有规可 依、违规必究。过程中，不干涉具体组织工作，杜绝暗箱操作。
招聘结果在公司公司、第三方网站公开，接受社会监督。
8.“关于高水准大力度推动实施人才强企战略问题” 按照省人社厅、省国资委要求，积极参加国有企业“四新四 化”人才交流活动，围绕新能源新材料、医养健康、现代金融 3 大产业制定用人计划，力争吸引一批高端人才落户公司。同时， 我公司始终坚持“走出去”战略，积极推进“校企合作”，2017 年 5 月，与山东大学签约，建立学生实践基地，为开展多层次、 全方位的深入合作打下基础。
9.“关于同一级政府层面，授权多个部门对国有资产履行出 资人职责问题” 我公司将严格按照《市属经营性国有资产统一监管工作方 案》要求，开展对 9 家子公司的整建制接收工作，目前已经完成 凯兴工贸公司整建制接收。制定了人事、党务、资产、财务清查 统计表，核实子公司人事信息、党务信息，对护照、港澳台通行 证进行统一管理，对子公司产权一次性交接完毕。制定了资产管 理制度，制定固定资产信息卡，确保账、物、卡相统一。计划成
篇九：国企改革三年行动方案自查报告
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国有企业“三重一大”制度实施办法（讨论稿） 为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要 项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度 （以下简称“三重一大”制度），推动民主科学决策，根据上级 有关规定，结合集团公司实际，制定本实施办法。
一、原则 领导班子集体决策“三重一大”事项，按照集体领导、民主 集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：
（一）科学决策。深入贯彻党的十 R 大，坚持实事求是，运 用科学方法，使决策符合经济、行业及企业发展规律，符合又好 又快的发展要求。
（二）民主决策。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体 智慧，防止个人或少数人说了算。
（三）依法决策。重大决策必须符合党的路线方针政策和国 家法律法规，符合公司相关制度，严格按规定的权限和程序进行。
二、“三重一大”事项的主要内容 （一）重大事项 凡涉及集团公司和各企业改革、发展和稳定，关系全体干部 职工切身利益的重大问题，均属于重大事项的范围，主要包括：
1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精 神的贯彻和落实；
2、企业发展方向、经营方针，中长期发展规划、风险管理 等重大战略管理事项；年度生产经营计划、企业年度工作报告， 财务预算、决算，投资、担保、从事高风险经营等重大生产经营
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管理事项；基础设施等各种资源的配置和重大调整；对外合作和 交流事项；无形资产的授权使用；重大人身伤亡、责任事故、突 发事件的处理；
3、企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变 更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市 公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;资产损失核 销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加 和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产 权）管理事项；
4、集团公司及重要企业机构设置、调整及人员编制；内部 机构设置、职能调整、企业薪酬分配，规章制度的制定、修改和 废除；向上级推荐各种荣誉称号和集团公司各种荣誉称号的授予 和奖惩事项；以及涉及职工重大切身利益等重大利益调整事项；
5、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重 大问题；干部职工队伍建设、党风建设、惩防体系建设工作中的 重大问题；所投资企业党政领导班子建设；
6、集团公司党组、领导班子认为应当集体研究决定的其他 重要问题。
（二）重要人事任免 1、管理权限内领导干部的任免、奖惩及相关处理；
2、后备干部的推荐和选拔；
3、部门以上及相当职别干部招聘。
（三）重要项目 1、年度投资计划和融资、担保项目;计划外追加投资项目。
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2、重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招 投标管理项目；重大工程承发包项目,以及其他重大项目的安排。
3、应当向国资委和各企业应向集团公司报告的重大投资管 理事项。
（四）、大额度资金的使用 1、年度计划的大额度资金使用；较大额度预算外资金使用；
2、较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助；
3、其他大额度资金使用 三、集体决策的机制和程序 （一）集体决策机制和分工 集团公司实行董事会下的总经理负责制，党组是集团公司领 导核心。董事会、党组、总经理分别按相关制度和议事规则进行 决策。各企业依据各自的管理体制制定相关决策制度，保证党组 织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用，保证决 策层、经营层发挥好各自的作用。。
（二）民主决策程序 1、依照国家法律、法规，集团公司及各企业的管理规定， 凡属“三重一大”事项，在提交相关会议决策之前，要经过必要 的民主程序论证。
2、应交职代会审议通过的重要事项，在相关会议决策之前 要提交职代会审议通过。
3、管理权限内干部的任免，在相关会议之前，要严格按照 《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中的程序执行。
4、其他“三重一大”事项，在相关会议决策之前，要依照
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法律法规和有关规定的程序，广泛调查研究，充分听取干部职工 和专家意见，深入进行论证和协调，提交相应的报告。
四、集体决策机构议事规则 （一）认真贯彻民主集中制原则，严格按照董事会、党组会、 总经理办公会及各企业相关议事规则，充分听取与会人员意见， 确保决策的科学化、民主化、制度化。
（二）凡需董事会、党组会、总经理办公会议及企业相关会 议决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。
（三）相关决策会议出席人数达到或超过应出席人数的 1/2，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免，出席人数 需达到或超过应出席人数的 2/3，会议方可举行。总经理办公会 出席人数达到或超过应出席人数的 1/2，方可举行。
（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报 告情况，其他同志未受委托不得越权代替。
（五）会议严格按照预定议题进行，一般不临时动议议题或 表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
（六）集体决策议决事项，一般采取表决制，坚持少数服从 多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以 赞成人数超过应到会人数的 1/2 为通过，重大议题或重要人事任 免事项，采取票决制，以赞成票超过应到会人数的 2/3 为通过。
对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟 议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
特殊情况下总经理有权做最后决定，但上报时应予说明并在 事后向参会人员通报。
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（七）经相关会议做出的决策，如需再次上会复议，必须有 公司领导 1 人以上动议，并在会前征得 2/3 以上应出席会议同志 的同意，否则不得复议。
（八）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。
（九）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。
（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与 会人员不得外泄，泄密者按有关规定追究责任。
（十一）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、 决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、记录、纪要、 决定等形式留下文字性资料，并存档备查。
五、“三重一大”事项决策的实施 （一）分工组织实施 董事会决定的事项，由总经理负责组织落实；党组（委）会 决定的事项，由党组（委）成员或职能部门按照工作分工组织实 施；总经理办公会决定的事项，由领导班子成员或相关职能部门 按照分工组织实施；任何组织和个人不得擅自改变决策事项或拒 绝执行。
（二）加强监督检查 董事会、党组（委）会、总经理办公会决定的事项，分别由 董事会办公室、党组（委）办公室、办公厅（室）负责催办，并 及时将落实情况向相关领导汇报，纪检监察部及其他有监督职能 的部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题， 及时报告，提出纠正建议。
领导班子对执行集体决策“三重一大”制度情况每年进行一
篇十：国企改革三年行动方案自查报告
20XX
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国有企业重大事项实施制度
姓名：
XXX
部 门：
XX 部
国有企业重大事项实施制度
第一条为切实履行国有资产监督管理职能。落实出资人权利，加强 对国有企业重大事项的管理，严格规范决策权限和程序，建立健全企业 重大事项报告制度，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国 企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规， 结合本市实际制定本暂行办法。
第二条本办法所称市属国有企业（以下简称市属企业）是指国有独 资企业及国有参股 50%（含 50%）以上的企业，包括我市国有企业、政 府性投资公司、行政事业单位所属企业。
第三条本办法所称的重大事项是指第二条所属企业对外投资、经营 决策、产权变动、资产处置、人事变动等事项，应向市属国有资产监督 管理办公室（财政局）（以下简称市国资办）和主管部门报告。
第四条市属企业重大事项报告分为审批事项报告和备案事项报告。
审批事项需经市国资办（财政局）审核同意后方可实施，其中包含需市 国资办会同市有关部门研究决定或上报市政府批准事项；备案事项为告 知事项。
第五条以下事项为审批事项 1.市属企业投资事项；
2.市属企业章程修改及注册资本的增减事项；
3.市属企业对外抵押事项；
4.市属企业对外担保事项；
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5.市属企业处置重大资产、重大资产损失核销事项（单项资产 5 万 以上）；
6.市属企业承包经营或租赁和企业重要资产（单项资产价值 50 万以 上）租赁事项；
7.市属企业超过 5 万元的捐赠或赞助及企业相关人员公费出国事 项；
8.市属企业利润分配方案和年度财务决算、亏损弥补方案；
9.市属企业年度工资总额、经营班子业绩考核和薪酬；
10.其他报告的重大事项。
本条所述事项，由主管部门签署意见后，报市国资办（财政局）审 批。
第六条以下事项为备案事项 1.市属企业的中长期发展规划和年度经营计划；
2.市属企业内部财务会计管理制度；
3.市属企业用工管理制度；
4.市属企业经营班子成员、代表国有股的董事和监事变动；
5.市属企业因违法、重大经营失误、重大法律诉讼造成国有资产重 大损失或者危及国有资产安全的情况；涉及企业资产的仲裁、诉讼或者 企业资产被有关机关或单位采取查封、冻结、扣押等强制措施。
6.其他应备案事项。
本条所述事项，由主管部门签署意见后，报市国资办（财政局）备
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案。
第七条市属企业向市国资办（财政局）提出审批事项和备案事项时
应提供下列资料：
1.董事会或其他内部决策机构的决议， 2.股东会决议 3.相关的可行性报告、方案、意向书和合同等 4.有关事项的说明 5.其他有关文件 第八条对市属企业未按本办法规定向市国资办（财政局）报告造成
决策失误和重大损失的，追究相关人员的责任。
第九条市国资办（财政局）对市属企业按本办法执行情况进行检查，
检查结果作为其考核的重要内容。
第十条市属大集体企业参照本办法执行。
第十一条本办法由市国资办（财政局）负责解释。
第十二条本办法自发文之日起执行。
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THANKS
谢谢您的阅览
仅供参考
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