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餐饮服务网格化监管实施方案 为认真贯彻落实《xx 市市场监督管理局餐饮服务网格化监管实施方案》（x 市监餐饮字[2022]x 号）文件要求，全面推进监管责任网格化、监管执法痕迹化、监管手段信息化、日常监管规范化”的管理制度，不断下移监管重心，消除监管盲区，确保责任落实，强化食品安全属地管理职责，切实提高全旗餐饮服务食品安全的保障水平，现制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻新《食品安全法》，以“保障食品安全，提升监管效能”为目标，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立和完善旗级、乡镇两级网格的餐饮服务食品安全服务管理网格体系，通过实施餐饮服务食品安全网格化管理，进一步明确各级网格餐饮安全管理责任和工作内容。
二、工作目标
全面落实各级网格餐饮安全主体责任，健全食品安全管理体系，有效预防和遏制餐饮安全事故的发生，提升从餐饮安全监管能力和服务水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。
三、组织领导
xx 市场监督管理局成立餐饮服务安全网格化监管工作领导小组。
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公室设在旗局餐饮服务监管股，办公室主任由 xx 担任。
四、工作任务
（一）监管责任网格化 一级网格 xx 市市场监督管理局为一级网格，负责辖区内餐饮服务网格化监管的组织领导工作。负责信息的收集和反馈，负责对二级、三级网格的建设、运行、规范、完善等工作进行检查指导和考核评价。
二级网格 旗市场监督管理局为二级网格，要发挥中枢作用，在执行上级决策、完成监管任务、做好上下衔接等方面抓好落实。制定并组织实施全系统餐饮安全网格化管理动态监管方案，协调辖区内餐饮网格化监管工作，具体负责网格建设及日常监管的组织工作。制作辖区网格化监管制度和示意图，负责汇总、整理并上报辖区内餐饮服务单位名录，定期或不定期对三级片区开展日常督查，建立督查日志，组织开展宣传培训等。
三级网格 全旗以乡镇各所为单元格建立三级网格，在 10 个乡镇所均设立餐饮服务食品安全网格监督管理办公室，确定一名主管所长，各片区监管人员 2-3 名组成三级网格，负责落实餐饮服务安全网格化监管日常工作。具体任务是：负责收集、更新、汇总上报辖区内餐饮服务监管对象基本信息；定期开展日常监督检查，对排查出的餐饮服务安全隐
患进行记录标注和备案，及时督促整改上报有关情况；处理群众反映的问题，建立问题处理记录台账，实现对问题解决的可追溯管理；上报餐饮服务安全监管信息，开展食品安全宣传活动；对片区内餐饮服务安全监管对象实施分类和重点监管，达到监管频次要求；完成上级食品安全监管部门安排的工作。
为了确保日常监管的公平有效，三级监管网格采取定期轮岗和交叉监管等方式，各片区监管人员每 1-2 年轮换一次。
（二）监管执法痕迹化 旗市场监督管理局制作全旗餐饮服务单位网格化监管人员基本情况表。统计填报旗市场监督管理局、各餐饮服务监督管理所的总负责人、直接负责人和监管人员的相关信息，包括姓名、职务、联系方式、承担片区监管任务等。确定各级网格餐饮服务安全网格化监管人员工作职责和网格化监管工作制度。细化各级网格食品安全监管人员工作任务和职责，并图示上墙，接受监督。
（三）日常监管规范化 旗市场监督管理局绘制网格化监管示意总图和示意分图，张贴网格化示意总图，主要包括网格划分、网格内各类餐饮服务监管对象数量、网格监管人员、包片负责人等信息；各监管所、各片区张贴网格化管理示意分布图，主要包括街道、乡镇网格划分、网格内各类餐饮服务监管对象数量、网格监管人员、包片负责人等信息。
五、网格划分及工作职责
根据《xx 市市场监督管理局餐饮服务网格化监管实施方案》的要
求，按照“定人、定岗、定责”的方式实施日常监督管理，责任细化到块，任务落实到人，确定 xxx 县市场监督管理局为二级网格 1 个，各市场监督管理所为三级网格共 10 个。各级餐饮服务监督管理部门（各网格监管单元）要遵循依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人的原则，按照管辖区域和机构设置现状，分层对网格监管负责。
（一）二级网格监管职责 xxx 县市场监督管理局局长为本级网格餐饮服务监管第一责任人，对餐饮服务安全监管负总责；分管餐饮服务安全工作副局长为本级网格餐饮服务安全监管主要负责人，对餐饮服务安全监管负领导责任；餐饮服务安全监管工作部门及其人员对餐饮服务安全监管工作负工作责任。工作职责主要是：
1.组织实施对各市场监管所网格化监管工作进行监督、检查、指导； 2.负责汇总、整理并上报辖区内餐饮服务单位名录，定期或不定期对三级片区开展日常督查考核； 3.接受 xx 市市场监督管理局的指导、督查、考核，落实 xx 市市场监督管理局和 xxx 县人民政府部署的专项整治、专项检查、有关重点工作； 4.负责向本级政府和上级网格报告本行政区域餐饮服务食品安全重大违法行为和隐患； 6.组织开展宣传培训工作。
（二）三级网格监管职责 各市场监管所所长为本级网格餐饮服务安全监管第一责任人，对餐饮服务安全监管负总责，对餐饮服务安全监管负领导责任；餐饮服务安全监管工作人员对餐饮服务安全监管工作负工作责任。工作职责主要是：各片区 2 名监管人员，负责落实餐饮服务安全网格化监管日常工作。具体任务是：
1.负责收集、更新、汇总上报辖区内餐饮服务监管对象基本信息，建立和完善经营主体档案； 2.定期开展日常监督检查，督促餐饮服务单位落实企业主体责任，对排查出的餐饮服务安全隐患进行记录标注和备案，及时督促整改消除安全隐患；对发现的违反食品安全法律法规的行为应按照管辖职责和规定程序依法进行处理并及时将处理情况向二级网格负责人报告； 3.对片区内餐饮服务安全监管对象实施分类和重点监管，达到监管频次要求； 4.处理群众反映的问题，建立问题处理记录台账，实现对问题解决的可追溯管理； 5.上报餐饮服务安全监管各类信息； 6.开展食品安全宣传活动； 7.接受上级网格监管责任部门的督导、检查、考核； 8.完成上级食品安全监管部门安排的工作。
六、实施步骤
（一）安排部署阶段（2022 年 4 月 20 日前）
旗市场监督管理局制定网格化监管责任制具体实施方案，对全旗食品安全网格化监管工作进行安排部署，各市场监督管理所明确工作进度和时间安排，完成前期动员和准备工作。
（二）全面实施阶段（2022 年 4 月 20 日-5 月 1 日）
旗市场监督管理局餐饮股、各乡镇所结合本单位、本地实际，制定本部门、本辖区食品安全网格化监管体系实施方案，确定各级网格的组织机构和人员构成，明确各级网格责任人、职能任务；建立网格化监管体系各项管理制度，明确网格责任主体监督巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册；明确各网格单元责任主体在餐饮服务网格化监管中的职能、制度，保障各级网格的高效运转。各乡镇所按照网格化监管体系的工作制度、工作流程和工作任务，认真履行食品药品安全监管职责，确保辖区餐饮服务领域食品安全。
（三）总结验收阶段（2022 年 5 月 1 日-5 月 10 日）
旗市场监督管理局组织对各乡镇所餐饮服务网格化监管体系建设和工作运行情况进行检查考核，考核结果通报全旗，全面总结餐饮服务安全网格化监管责任制管理工作的实施情况，逐步建立切合实际的餐饮服务安全网格化监管责任制长效工作机制。
七、工作要求
1、加强组织领导。各市场监督管理所要高度重视网格化监管工作的落实，做到餐饮服务网格监管“有人、有岗、有责”。要严格按照分工和职责要求，切实强化责任落实，加强餐饮服务食品安全网格化监
管工作，确保网格化监管工作全面深入开展。
2、明确职责，落实责任。各层级网格所属的责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合本层级实际，进一步明确餐饮服务安全工作职责，扎实做好安全监管工作。根据辖区特点确定辖区重点监管对象，并加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝餐饮服务食品安全事故的发生。
3、总结上报。请各市场监管所在规定的时间内上报各所餐饮服务安全网格化监管责任制建设进展情况，并于 2022 年 5 月 8 日前将工作总结、xxx 县市场监督管理局餐饮服务安全网格化监管示意图（附件 1）上报旗市场监督管理局餐饮服务监管股。
附件 1 xxx 县市场监督管理局 餐饮服务安全网格化监管示意图 三级网格（个）
（一）xxx 县市场监督管理局（XX）所 责任领导：（所长）XXX 共有餐饮服务单位（XX）家 （1 组）责任人：（监管员）XXX、XXX 辖区内餐饮服务单位（XX 家）
1.饭店名称 2....... 3.......
（2 组）责任人：（监管员）XXX、XXX 辖区内餐饮服务单位（XX 家）
1.饭店名称 2....... 3.......
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