在生活垃圾分类工作推进会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开垃圾分类工作座谈会，主要是深入学习贯彻总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，总结近年来的工作情况，对下一步工作进行再部署再动员，加快推动我区垃圾分类工作取得更大进展和新的突破。经区委区政府同意，今天在这里召开全区生活垃圾分类工作推进会，为提升xx对外形象打基础，这项工作意义重大，影响深远，下面我讲三点意见。
一、高度重视，提升认识，切实把垃圾分类工作作为民生大事牢记心里 xx年，xx市被确定为我省第一批生活垃圾分类示范城市。按照总书记关于“普遍推行垃圾分类制度，关系 13 亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，提高垃圾分类制度覆盖范围”的指示精神，市委市政府、区委区政府高度重视，把实施生活垃圾分类作为建设中国生态康养旅游名市、中国最干净城市和综合实力一流的现代化市辖区的重要内容，作为改善生活环境、提升人民生活质量的重要抓手。随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我区生活垃圾产量迅速增长，环境隐患日显突出，在一定程度1上制约了新型城镇化发展的进程。生活垃圾涉及千家万户，看似小事，实则大事，是民生关键大事、社会发展大事，同时更是一件环境治理难事，打赢垃圾治理攻坚战，是贯彻落实党的十九大精神、坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求，是践行以人民为中心发展思想、改善发展环境的迫切要求，是践行绿色发展理念、纵深推进生态文明建设的迫切要求，是提升公民素养、促进社会文明进步的迫切要求。各地各部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，切实增强责任感和使命感，强力推进“垃圾革命”，决不能让垃圾问题成为经济社会发展的拦路虎和绊脚石。必须下定决心，坚持不懈，把它作为当前的一项重点工作、重 点任务来抓，大家只要有耐心、有信心，必然就会有成效。
二、明确任务，盯准目标，把垃圾分类工作作为民生责任扛在肩上 各地各部门要以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，对垃圾问题进行一次全面的“大手术”，推动形成绿色生产生活方式，努力走在前列。要按照“政府推动，全民参与，因地制宜，循序渐进，完善机制，创新发展，协同推进，有效衔接”的原则，确保到 2020 年，基本形成垃圾分类运行机制，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，生活垃圾分类实施区域内，可回收物和易腐垃圾回收利用率力争达到 40%。要确立“一年见成效、两年大变样、三年全面决胜”的目标，严格按照“五个强化”，坚决打赢垃圾治理攻坚战。
一是强化组织领导。
强制分类单位及各街道（乡镇）要成立城市生活垃圾分类工作推进领导小组，负责城市生活垃圾分类的组织实施、工作规划、宣传培训、检查督促等。强制分类单位及各街道（乡镇）、社区（村）、物业公司要落实至少 1 名人员，专门负责本单位本区域垃圾分类工作，党政机关及企事业单位党员干部职工要带头做好垃圾分类工作，必须以本人名义在“智慧居家馆”注册垃圾分类积分账户，并有垃圾投放记录（以备考核）。按照巩固国家卫生城市包街道、包社区责任制要求，实行垃圾分类挂联制度，挂联部门（单位）督促指导所包街道商户、所包社区住户做好垃圾分类工作。
二是强化政策支撑。
相关街道、乡镇要积极协助市城管局及垃圾分类专业服务企业做好垃圾分类设施点位建设“三通一平”及宣传引导等工作。区财政要按照确定的资金分担比例，将生活垃圾分类项目建设、日常运行、宣传教育等列入中长期财政预算，并随人口增长、垃圾增量等因素逐步增加。新建小区垃圾分类设施要同步投入、同步建设、同步考核。强制分类单位要严格按照生活垃圾分类要求，建设完善垃圾分类收集设施，可结合实际引入专业化、社会化的服务企业承担垃圾分类收运工作。各物管小区要在小区内无偿提供“智慧居家馆”垃圾分拣点建设场地，将生活垃圾分类服务、人员配备纳入招标比选物业公司的重要条件。建立可回收物、有害垃圾分类奖励机制，激励引导市民分类投放生活垃圾。
三是强化宣传教育。
区电视台、短信平台及各党政官方自媒体要对生活垃圾分类开展长期性公益宣传，并在广场、公园等公共场所适当位置设置宣传专栏，持续开展垃圾分类目的意义、分类常识、积分奖励政策宣传。各地各部门要充分利用宣传栏、专题讲座等各种方式教育引导干部职工、居民增强生态环保意识，提高自觉参与垃圾分类积极性。结合全国文明城市创建和国家卫生城市创建成果巩固工作，深入开展垃圾分类进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆、进窗口活动，充分发挥先进典型示范引领作用，加强舆论引导和社会监督。各街道、相关乡镇及行业主管部门要督促专业服务企业定期对个体工商户、住户开展垃圾分类知识宣传，发放指导手册。区教育局应将生活垃圾分类知识纳入各中小学校教学计划，开展多种形式的生活垃圾分类主题教育活动，帮助少年儿童从小养成垃圾分类良好 习惯，并以“小手拉大手”的形式，推动垃圾分类深入家庭。发动群团组织和环保志愿者进入社区、家庭、机关事业单位、学校开展形式多样的生活垃圾分类知识义务宣传活动，提高 生活垃圾分类在全社会的知晓率，积极获取公众的支持与参与。
四是强化制度保障。
加快建立生活垃圾分类运行体系，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。
制定生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。区工业集中发展区管委会、城管、环保、公安、卫生计生、食药工 商等部门要加大管理执法力度。通过生产环节“控”、流通环节“限”、消费环节“管”、投放环节“准”，从源头上控制垃圾产生。
五是强化责任担当。
垃圾分类每一级都有每一级的职责，每条线都有每条线的职责，街道、社区要属地有责，单位部门要指导负责，干部要带头强责，组织要强化履责。垃圾分类方案是一个大的框架，很多细化的内容还需要我们因地制宜，积极探索，要从抓好试点，思考难点，形成亮点等方面着力，形成一个适合xx实际的生活垃圾分类模式，为全国推进提供先进经验。
三、积极行动，强化督查，把垃圾分类工作作为民生实效抓在手上 各街道、相关乡镇，区级各部门要切实负起主体责任。要把垃圾分类作为检验为民办事、锤炼工作本领和作风的大舞台。区委区政府督察督办室要将生活垃圾分类工作实施情况纳入对各街道和相关乡镇、区级部门目标绩效考核。对生活垃圾分类工作推进好、成效明显的单位、社区和住户给予表扬。各相关部门要制定行业单位垃圾分类监督考核办法。区机关事务管理局要加强对公共机构垃圾分类的检查督导、考核验收。经信、卫生计生、教育、商务、食药工商等部门，要定期对所管理的行业垃圾分类工作情况进行检查督导，确保生活垃圾分类工作有效推进。
同志们，实行生活垃圾分类是垃圾减量、资源回收、治理污染、改善生态环境、保护青山绿水、建设绿色家园、造福子孙后代的利国利民大事和好事，大家都应该积极行动起来，从我做起，从现在做起，从垃圾产生的源头做起，积极参与生活垃圾分类工作，为把xx打造成天更蓝、水更清、空气更新鲜，家园更美丽，建设成“中国最干净城市”、“中国生态康养旅游名市”而努力奋斗。
区委书记在区生活垃圾分类工作推进会上的讲话 今天，我们召开区生活垃圾分类工作推进会，主要任务是全面领会、全面落实总书记生态文明思想和市生活垃圾分类工作动员大会精神，部署推进我区下阶段垃圾分类工作。这次会议同步采取视频会议的形式，覆盖全区所有街镇、村居，既是造势，也是力行。刚才，我们观看了视频宣传短片，短片通过街头巷尾的随机采访，将老百姓对生活垃圾分类的认识、理解、意愿等呈现在我们面前，也说明生活垃圾分类这项工作任重道远，要付出艰辛的努力。刚才，xx家单位作了交流发言，听了很受启发。基层是创新的源头，我们很多工作经验来自于基层，要尊重基层首创精神，相互学习借鉴好的经验做法。会上，xx家单位与区政府签署了工作目标责任书，责任书就是“军令状”，必须落实到位。xx同志通报了前阶段工作推进情况、部署了下阶段工作任务。xx同志宣读了致全区各级党组织和广大党员“垃圾分类·党员先行”倡议书，全体党员要带头行动、各级领导要率先垂范，按照倡议书要求，把先锋模范作用体现出来。市绿化市容局一直关心、支持xx的发展，xx局长作了很有指导性和针对性的讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，加快推动形成生活垃圾分类的新时尚 党的十八大以来，以总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设和城市精细化管理，要求城市管理要像绣花一样精细，其中就包含了垃圾分类工作。今年市人代会高票通过了《xx市生活垃圾管理条例》。xx月，市委、市政府召开生活垃圾分类工作动员大会。xx书记在这个会上指出，生活垃圾分类是一件势在必行、没有退路、引领时尚的事，必须发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，用创造性的探索实践，为全国积累经验。前不久，李强书记来金调研时，在待泾村现场查看了生活垃圾分类情况，并充分肯定了一条埭上居民每户“做一天‘桶长’”、邀请第三方开展垃圾分类培训等做法。
近年来，我区积极创建全国文明城区，深入推进城市管理精细化，持续发力“三个美丽”建设，为垃圾分类工作创造了良好的硬件设施、软件条件。但同时也要看到，我区生活垃圾分类工作还处于起步阶段，仍然存在不少问题。比如，生活垃圾的基本情况还没有摸清，群众分类意识还未真正形成。可以说，从“随地扔”到“扔进桶”是一个进步，从“扔进桶”到“分类扔”更是一个进步，而且“分类扔”这个“文明的距离”更长一些。又如，硬件设施建设还没完全跟上，统筹协调机制还不够健全，需要我们在接下来的工作中作出更大的努力。市委、市政府提出到2020年底，要基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度。这是全市上下必须如期完成、按期交账的硬任务。xx在这方面要作出示范，我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，举全区之力把这件事办好。
二、聚焦重点，坚决打赢生活垃圾分类攻坚战持久战 全面推行生活垃圾分类，是一项具有复杂性、艰巨性、长期性的工作，既是攻坚战，也是持久战。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和绵绵用力、久久为功的坚韧劲，聚焦重点、精准施策，确保全区生活垃圾分类工作扎实有效推进。具体来说，要把握好以下几个重点。
一要抓牢源头减量这个根本。源头减量是解决垃圾问题的根本出路。要大力推进清洁生产，推动企业改进产品包装和限制过度包装，在生产、流通环节中减少产生垃圾。这方面，区经委要加强工作指导，提出工作要求。要加强“限塑”管理，加强对超市、商场、农贸市场、批发市场等重点场所和行业的监督检查，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。当前，废弃的快递包装物在生活垃圾中比重越来越高。接下来，市级部门将制定快递业绿色包装标准。我们要严格执行标准，促进快递包装物的减量化和循环使用。要积极倡导绿色消费，深入践行低碳生活、适度消费的理念，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。在这方面，党政机关、事业单位、国有企业应当带头做起、从点滴做起，推广使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品。
二要抓牢全程分类这个关键。全程分类是垃圾治理的关键环节。要围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，对每个环节提出定量、定节点的任务目标，做到上中下游、前中末端齐发力。尤其要抓实前端，明确居民家庭“一严禁、一鼓励、两分类”的分类要求，积极开展垃圾分类达标村居创建，因地制宜推进“定时定点”“绿色账户”等管理模式，探索实践“方便大家分、引导大家分”的机制，全面激发居民参与垃圾分类的热情。要做实中端，加快建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络，加强保洁收运人员培训管理，完善生活垃圾收运登记制度，确保分类后的生活垃圾实行分类运送。要夯实末端，瞄准“回收利用率更高”的方向，尽最大努力提高回收利用率。尤其要抓住末端处置技术向更高层次迭代、跃升这个关键，加强对湿垃圾资源化利用技术的研究和利用，让农村地区、大型果蔬批发市场、农贸市场和标准化菜场，尽可能做到湿垃圾不出村、不出镇、不出区，减轻集中处理的压力和长距离运输带来的环境问题。此外，餐饮服务行业要倡导适量点餐的理念，更好践行“光盘行动”。
三要抓牢设施建设这个保障。设施建设是做好垃圾治理工作的重要保障，尤其是如果末端设施建设跟不上，前端分类做得再好也是不够的。要按照全品种、全过程的要求，规范源头到末端的分类设施设备配置，深化“两网融合”体系建设，不断夯实生活垃圾分类的硬件设施基础。尤其要强规划，结合新市镇总体规划编制，加快编制生活垃圾处理设施专项规划，推动生活垃圾分类设施的配备，与城镇发展同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。要强对标，高起点建设新建设施，高标准改造老旧设施，特别要进一步提高垃圾处理设施的环保标准，尽量减少对周边环境的影响，更好解决垃圾处理设施建设的“邻避效应”问题。要强进度，加快推进固废综合利用、永久生活垃圾综合处理等重点环卫设施建设，做好建筑垃圾资源化利用等项目前期工作，已开工的要加快进度，未开工的要抓紧启动。例如，山阳镇引入市场化手段、建立大件木质垃圾资源化处置站，这种探索实践值得学习借鉴、复制推广。
三、凝聚合力，确保生活垃圾分类各项任务落到实处 生活垃圾治理，点多、线长、面广。做好这项工作，必须充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成各级各方步调一致、协同推进的工作局面。
一要加强组织领导。去年年底，我们下发了《xx区生活垃圾全程分类体系建设实施方案（2018-2020年）》，明确了“任务书”“时间表”“路线图”，各单位要对标对表，抓好推进落实。尤其是区分减联办要充分发挥统筹协调、监督考核等职能，加强对垃圾分类规划、政策、产业、体制机制等各方面的统筹和实施。各职能部门要跨前一步、主动担当，一方面，要统筹做好方案编制、标准制定、监督检查等工作；
另一方面，要认真排摸、回应基层需求，切实帮助基层解决问题。各街镇（工业区社区）要认真落实属地管理责任，坚持把生活垃圾分类工作，与城市管理精细化、“三个美丽”建设等工作统筹安排，努力形成“点上开花、面上结果”的效果。
二要强化法治支撑。今年，市十五届人大二次会议通过了《xx市生活垃圾管理条例》，我们要以《条例》的制定出台为契机，加快把生活垃圾治理纳入法治化的轨道。特别是《条例》正式实施前的这段时间，要充分做好各项准备，确保《条例》实施开好局。《条例》正式实施后，要紧紧抓住问题易发多发的重点区域和关键环节,从严执法、较真碰硬，倒逼各类责任主体转变观念、改变习惯。尤其是对情节严重的违法行为，要用好“信用惩戒”机制，除行政处罚外，把相关单位和个人的违法信息录入公共信用平台加以惩戒。
三要注重全民参与。人人都是生活垃圾的生产者，做好垃圾治理工作，必须把全社会动员起来。要坚持党建引领，以社区为重点，通过居民区党组织，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，把广大志愿者发动起来，推动形成居民区党组织、居委会、业委会、物业、志愿者“五位一体”的工作推进格局，实现垃圾分类由理念到意识、由意识到知识、由知识到行为、由行为到习惯的转变。这里要强调的是，这一轮的垃圾分类，绝不能搞形式上覆盖一遍工作就结束了。要以创建生活垃圾分类达标村居、街镇（工业区社区）为抓手，明确考核要求，推动各村居、街镇（工业区社区）按照分类实效的要求做到达标。要抓牢“关键少数”，注重发挥示范表率作用，推动党员干部、人大代表、政协委员，自觉成为推进生活垃圾分类的宣传员、示范员、指导员、监督员。要加强宣传教育，推动垃圾分类知识“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”，大力普及垃圾分类的科学知识，营造“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的浓厚社会氛围。要畅通监督渠道，建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，支持新闻媒体、社会公众参与垃圾分类工作检查和考核评价，切实让生活垃圾分类工作可监督、可感受，打消群众心里“我们辛辛苦苦做分类、后面随随便便运输处理”的观念。要用好专业力量，创新方法、拓展渠道，引导各类社会组织、第三方组织等专业力量参与垃圾分类实践，提升垃圾分类工作的效能。这里需要强调的是，市绿化市容局将在今年6月和12月先后两次，对全市xx个区、xx多个街镇的生活垃圾分类工作进行测评、打分、排名，我们要坚持高标准、严要求，确保我区这项工作落在实处、走在前列。
同志们，垃圾分类，关乎生态文明，关乎民生福祉，关乎转型发展。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步统一思想、提高站位，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲全面推进生活垃圾分类工作，为推动高质量发展、创造高品质生活，在推进生活垃圾分类方面走在全市前列，作出xx应有的贡献。
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