市场监督管理局2021年度上半年特种设备安全监管工作总结
特种设备安全事关民生，紧系人民生命财产安全，影响社会稳定大局。xxxx年上半年，在党工委管委会的坚强领导下，市场监管局坚持问题导向、聚焦隐患排查、强化监管闭环，牢牢守住了新区特种设备安全红线、底线。现将相关工作情况及主要做法总结如下：
一、强机制，建立健全特种设备安全监管体系
（一）制度先行，筑牢监管基础。修订完善《x区突发特种设备安全事故应急处置预案》《关于重大活动市场监管分级保障工作方案》《特种设备安全监管工作规范》《xxxx年重点监督检查特种设备生产使用单位目录和日常监督检查计划》及《xxxx年西博城特种设备安全保障工作方案》等文件；
完善风险隐患监管闭环等系列工作流程，协同驻局法律顾问厘清专项执法监督抽查工作程序，筑牢监管基础。
（二）强化指导，夯实基层基础。开展街道市场监管所摸底工作，拟定事权划分相关事项，并参照总局拟印发的《市场监督管理所条例》和x出台的《市场监管所地方标准》等相关规定，推动市场监管所标准化建设；
印发《xxxx年特种设备安全监管工作要点》及《xxxx年市场监管所特种设备安全监管重点工作任务》，力求工作放的下，街道承的起、做的好；
积极争取市场监管所特种设备安全监管专项经费，引导街道导入安全专家巡诊模式，有效提升监管技术能力水平；
指导街道制定辖区《特种设备生产使用单位日常监督检查计划》并抓好落实。
（三）借智借力，构筑技术支撑。建立特种设备和《特种设备目录》外游乐设施安全监管专家库，向新区相关部门、街道提供特种设备和《特种设备目录》外游乐设施安全监管技术指导及咨询解答等服务；
协同专业技术机构开展安全监管创新性课题研究、专家巡诊、监督抽检、宣传培训、安全状况评估等工作。
二、抓创新，以上游思维提升安全监管质效水平
（一）探索电梯全生命周期安全监管新范式。一是坚持问题导向，开展系统性思考和前瞻性探索，对电梯设计、制造、安装、改造、维修、报废全流程以及影响电梯运行性能的建筑设计施工、乘用管理、检验检测、安全监管、风险评估等开展全要素、全方位、全链条安全因子课题研究，基本形成《公园城市电梯全生命周期实施意见》；
二是启动《公园城市电梯选型配型地方标准》技术文件编制工作；
三是探索实施电梯“保险+服务+物联网”电梯维保维修新模式；
四是争取省市电梯安改修及操作人员资质撤销权限下移，强化同两江新区等区域合作，推行电梯监管和执法结果互认共享，实施联合惩戒。
（二）推动特种设备安全监管技术迭代升级。一是加速推进x省特种设备隐患排查平台建设，通过技术手段推动开展设备安全风险自我辨识和隐患整改工作，全面督促企业落实安全主体责任；
二是协助推动特种设备数据中心建设，实时掌握监管数据；
三是推动特种设备监察移动检查平台建设，为安全监管赋能提效；
四是推进监管执法融合试点工作，降低监管执法系统博弈内耗；
五是借智省特协编制形成特种设备使用单位安全管理制度模板，推动使用单位电子档案制度建设；
六是重要时间节点发放各类科普视频、安全预警信息、安全风险清单等，提升安全意识、敲响安全警钟。
三、重落实，全力推进监督检查及风险隐患排查
（一）突出重点，加强安全监督检查。一是加快推动日常监督检查，全年计划xx家，目前已完成xx家，完成率xx.xx%；
二是深入开展重点时段城市风险隐患、电梯质量、春雷行动、复学安全、防汛等专项监督检查工作；
三是强化复工复产安全监管服务工作，完成对xxx等xx家复工复产企业的现场检查、技术指导和防疫政策宣贯工作，指导服务东平食品、齐力丝绸x家企业完成严重安全隐患整改；
四是强化重点节会保障，顺利完成x国际车展、蓉漂高峰荟、美好生活户外展以及省市领导调研等保障任务，开展x家单位两考保障工作；
五是组织开展大型游乐设施应急演练活动，联合省特协开展特种设备隐患大扫描及安全大宣讲活动，指导督促x家重点使用单位开展特种设备安全宣传活动等。截至目前，共检查特种设备重点单位xxx家次、现场抽查设备xxx台件次、排查和消除问题隐患xxx个（联合市场监管所完成相关隐患整改闭环工作）、发出监察指令书xx份、开展安全约谈xx次、立案查处x件，罚没x万元。
（二）紧盯问题，强化执法专项抽查。以排查电梯安全隐患、整治维保乱象为目标，推动开展电梯执法专项抽查工作，全年拟分两批对新区xxx家使用单位的xxx台电梯开展执法专项抽查，目前完成一批次xx家使用单位、xx家维保单位、xxx台电梯执法专项检查，排查问题隐患xxx处，严重隐患x个，一般隐患xxx个，技术机构协助完成风险隐患整改闭环督促工作。对锐奥、至上、吉高、迅达电梯等x家维保公司违反安全技术规范开展维保行为进行立案查处，罚没xx.xxxxx万元。
（三）瞄准隐患，深挖细查安全风险。一是协同省特协拟对xx家重点使用单位和场所开展专家巡诊工作，按照相关《安全技术规范》要求深入开展风险隐患排查。截至目前，已完成鸿运压缩天然气、绿色双华液化石油气等xx家重点单位的专家巡诊工作。对x民生钢瓶检测有限公司违反安全技术规范要求改变检测工艺流程行为开展立案调查，罚没x.x万元。二是指导街道市场监管所会同相关安全技术机构，对各自辖区内特种设备使用单位开展全面的安全巡查和专家巡诊工作。
（四）抓早抓小，督促引导风险辨识。协同市场监管所分类分步引导、督促特种设备使用单位开展双重预防体系建设。截止目前，新区xxx家使用单位完成xxxx台特种设备的安全风险辨识工作，存在较大（橙色）风险特种设备x台，一般（黄色）风险设备xxx台，低（蓝色）风险设备xxxx台。目前已指导市场监管所督促使用单位制定完成橙色级别风险管控措施。
四、存在的问题
（一）基础工作推进缓慢。一是使用单位安全管理制度及电子档案建设推进缓慢，个别街道督促力度不够；
二是x省特种设备隐患排查系统建设推进缓慢，新区xxxx台设备，目前开展风险辨识的仅有xxxx台，占比xx.xx%。
（二）监管能力亟待提升。街道行政区域调整后，市场监管所人员调整较大，尚有监管人员未办监察（执法）证，监管人员尚缺乏专业监管技术能力和工作经验。
五、下半年重点工作
（一）针对问题补短板。一是指导市场监管所通过多种措施，督促使用单位加快特种设备风险辨识和电子档案制度建设工作，强化主体责任落实；
二是协助省、市市场监管局推动开展监察员证和执法证培训考核工作，切实解决安全监管持证问题；
三是组织开展特种设备安全监管技术专题培训活动，有效提升监管能力水平。
（二）扎实监管重常态。一是提前完成日常监督检查计划工作任务；
二是贯彻落实各类专项整治、执法检查、保障工作要求，推进开展专项监督检查工作；
三是全面完成定向“双随机、一公开”安全检查工作任务；
四是推进完成重点单位专家巡诊工作。检查中发现的安全风险隐患在规定时间内全部完成整改闭环。
（三）借智借力排隐患。遴选三方技术服务机构，对新区除电梯外的六大类特种设备开展执法专项监督抽查，借助专业技术力量依据安全技术规范深入排查风险隐患，对违法违规行为依法立案调查。
（四）未病先治重创新。一是推动《天府新区电梯全生命周期安全监管实施意见》正式印发，《x区电梯选型配型地方标准》基本形成；
二是推动电梯“保险+”工作，力争启动安置房、天投集团管辖电梯“保险+”试点工作；
三是配合完成“城市安全大脑”安全监管运行平台监控区域物联网设施设备加装相关工作；
四是完成xxxx年电梯执法专项监督抽查工作；
五是推进与两江新区电梯执法结果互通、互认。
（五）深入浅出抓宣贯。一是推进特种设备安全宣传五进活动；
二是以群众喜闻乐见的形式，制作电梯安全宣传短片或动画，提升电梯安全乘梯意识；
三是督促特种设备使用单位认真开展特种设备应急演练活动；
四是对存在严重安全隐患的相关单位开展安全约谈工作，开展相关整改闭环工作。
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